不仅陕西，同处西部地区的广西不少县市也在“两免一补”的配套资金上步履艰难，同时还在“两基达标”和中小学危房改造中都留有巨额的欠账，地方财政在教育方面的负担出现了“滚雪球”现象。据宁夏教育厅介绍，该区贫困地区许多学校常年办公经费不足，一直以来负债经营。由于缺乏资金，一些学校不得不将计算机信息技术课程停掉，由上级部门配套的信息技术设备只能闲置。甚至一些学校开始筹划一些赚钱的途径。一位不愿透露姓名某小学校长告诉记者，现在国家要“普九”，学校连图书室、电教室、阅览室都没有，都快办不下去了，如果“两免一补”照这样下去，他们只能依靠办两个民办班来招收县城的学生，每学期收费500元，来补贴学校的办公经费。

　　“如果地方政府配套资金不能到位，肯定会把好事变成伤心事。”该校长说。

　　200亿中央财政再输血

　　其实在今年2月国务院办公厅转发财政部、教育部《关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见》(下称《意见》)中，已经对地方财政做出规定。其中第六条明确提出，“国家扶贫开发工作重点县免杂费资金由地方财政在上级财力性转移支付资金和自有资金中统筹安排，足额到位。2005年年初预算已经安排免杂费和补助寄宿生生活费资金的地区，要优先用于国家扶贫开发工作重点县；尚未安排资金的，也要千方百计筹集资金，确保国家扶贫开发工作重点县免杂费和补助寄宿生生活费政策的落实。”

　　而且措辞非常强硬，“地方政府不得再以任何名目向学生收取其他费用。”

　　甚至为防止两部门发生矛盾，国务院在《意见》中特别指出，财政部门和教育部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任，确保“两免一补”工作的顺利实施。财政部门主要负责分配管理中央免费教科书专项资金，筹集和管理地方免杂费和补助寄宿生生活费资金；会同教育部门确定贫困家庭学生的标准和范围，加强对资金使用的监督等。教育部门主要负责收集涉及“两免一补”政策的有关基础数据，组织确定资助对象，组织发放教科书；会同财政部门确定免费教科书种类、版本等。省级教育部门和财政部门负责组织免费教科书政府采购工作。

　　“继续增加中央财政对地方教育配套资金的扶持，显然不太实际。”财政部预算处某人士说。

　　可喜的是，根据财政部公开数据显示，财政部具体针对“两免一补”政策，计划今年中央财政安排13亿元，地方财政安排28.1亿元。

　　前不久，国家财政部部长金人庆表示，明年中央财政将全面支持农村真正实现九年制义务教育，具体措施是明年要给农村的孩子免去全部学杂费，对于特别贫困的还要由政府提供免费的书本和住宿费用，此举意味着中央财政支出将增加200亿，中央此举有望进一步缓解中西部地方财政困境。

　　“链接”

　　“两免一补”是指免杂费，免书本费，补助寄宿生生活费，中央财政负责“一免”经费，即免课本费经费；地方财政负责“一免一补”经费，即免杂费和补助寄宿生生活费经费，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。