今年是"十一五"规划的开局之年。无疑，与"十五"相比，这个开局面临着更为有利的形势："十五"开局时，我们尚未完全摆脱亚洲金融危机的影响，国民经济运行仍在爬坡；而"十一五"开局，我国经济正在进入一个平稳健康增长的阶段。

　　此外，"十五"所开创出的利好形势，如科学发展观的深入人心，宏观调控的日趋成熟、经济的平稳较快增长、消费领域的持续拓宽、惠农政策的全面启动、重要领域的改革突破，使我们站在了一个全新的历史起跑线上。"科学发展"深入人心。年前召开的中央经济工作会议，将今年经济社会发展诸多方面归结为一句话："切实转入科学发展的轨道"。两年多来，在中央的推动之下，全面、协调、可持续的发展观已经深入人心，成为引领我国经济社会发展的主题词。在科学发展观的引领之下，针对经济发展中的矛盾问题和不健康的苗头，我国持续两年的宏观调控成效显著。从调控方式到力度，始终把握着经济运行的主动权，中国经济避免了大起大落，为"十一五"国民经济继续保持平稳较快增长创造了前提条件。"高增长、低通胀"态势持续保持。国务院发展研究中心研究员张立群指出，经济增长进入"高增长、低通胀"的稳定期，为"十一五"深化改革、优化经济结构、转变经济增长方式提供了非常重要的外部环境。今年，只需要密切关注经济运行中存在的一些问题，继续协调各项宏观政策，巩固和发展宏观调控成果，经济社会发展良好势头已经不可逆转。

　　消费市场越烧越旺。今年，国家扩大消费的政策取向已经确定，将提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场，拓宽消费领域，改善消费环境。诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施，也有望出台，将使人们敢于消费，形成充沛的内需动力。

　　惠农政策惠及全局。今年，延续了两千多年的"皇粮国税"将在中国彻底成为历史；新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前占全国的21％扩大到40％左右；从今年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。在"少取、多予"的政策支撑下，农民多年来收入徘徊不前的状况得以改变。"挣得多才能花得多"，这是中央经济工作会议走出一步"有效启动农村市场、扩大内需、转变投资投向"的事关全局之棋