今年"两会"对债券市场发出积极信号。
　　据记者了解，代表委员们的共同预期是，从政策导向看，多层次资本市场建设将进入实质阶段，债券市场的关键作用将进一步显现，品种不断丰富、规模继续扩容将是大趋势。
　　许多机构预测，2007年债券占国内生产总值的比重如保持2006年的水平，则债券发行总额将达63500亿元。
　　企业债新亮点
　　"一些提案和议案都提出进一步完善相关法规与体制，推动债券市场发展。" 全国政协委员、天津市证券业协会理事长杨蔚东表示。
　　记者获悉，致公党中央的提案建议，尽快制订，建立统一公司债券管理体制。
　　"为加快发展公司债券市场，该提案指出需要着力解决好几方面问题，其中关键就是要建立公司债券法规体系。" 致公党胡旭晟委员表示。
　　提案认为，在和原则框架下，制订并发布，将公司法人发行的金融债、商业银行次级债、可转换公司债、短期融资券等纳入框架，为建立统一监管体制奠定法规基础。
　　全国政协委员、本钢集团董事长于天忱表示，政策推动将给企业债市场发展带来新契机，不仅一些大央企和地方企业可通过发行企业债融资，更多的股份有限公司或有限责任公司也可借公司债积极融资，加快资本市场融资体系改革。
　　全国政协委员朱从玖也认为，"从监管体系看，应建立统一监管机制，且证券监管部门已具备监管能力，归口其统一监管较为理想。"
　　"两会"期间，发改委财政金融司官员透露，近1000亿元2007年企业债发行额度已由发改委上报国务院，预计不久将获批准，并正式下发。
　　据悉，今年企业债发行额度将比去年增长60％以上，且企业债发行机制也将朝市场化方向迈进。
　　这位官员还表示，发改委将在今年适当时候扩大企业债发行额度。市场分析人士认为，今年企业债总规模将达1500亿元。
　　他还透露，2007年企业债发行将进行市场化改革。其中之一体现在发行利率确定方式上。发改委建议，今年固定利率债券采用簿记建档等市场化方式确定利率，而浮动利率债券则建议以上海银行间同业拆放利率作为基准利率。此前，企业债发行一般采用承销商分销方式。
　　各券种稳步上升
　　另据了解，除企业债外，国债、金融债等今年也将大幅提升规模。
　　中国债券登记结算公司信息部门有关人士告诉记者，考虑到2007年继续实行稳健的财政政策，国债余额有小幅增加，预计2007年实际国债发行额将比2006年有所增长，达9300亿元。
　　中国国债协会研究报告表示，大型国有商业银行虽已上市，但2007年仍有不少中型商业银行和城市银行筹划上市，通过发行次级债提高资本充足率的需求仍然旺盛，因此预计2007年包括次级债在内的金融债发行规模将达9100亿元。基于人民币升值压力持续存在和外汇储备规模继续膨胀预期，预计2007年票据发行规模可能达40000亿元。
　　金融债在制度创新的同时，今年也面临扩容。据银监会监管一部负责人透露，2007年将扩大资产证券化试点。
　　记者从央行有关方面了解到，除继续推动资产证券化外，"今年在发行1000多亿元基础上，还将适度放大短期融资券发行规模，以支持优质企业改革和发展。"央行金融市场司债券发行处人士介绍。
　　据知情人士透露，目前等候发行短期融资券的企业有27家，除大型央企外，也有几家地方民营企业。
　　记者同时了解到，除债市品种创新外，有关券种发行制度将进行改革。如财政部等部门将进一步完善国债"预发行"制度。
　　据悉，财政部国债预发行课题小组拟订的，现已分发到有关银行、券商和基金。
　　"这项制度是国债市场创新的重要方面，去年已进行试点，今年将根据市场情况完善和补充。"位参与草拟国债预发行制度框架设计的人士向记者透露。
　　机构聚焦债市
　　随着债市发行规模扩大，债券投资也进入一轮新热潮。
　　一家机构的报告指出，从2006年11月末数据看，企业债机构投资者认购量的前四位分别为：保险机构、商业银行、基金和信用社。它们的总持有量已占企业债市场总存量的77.41％，比上年同期上升约18个百分点。
　　据了解，保险机构拥有企业债买方市场最大份额，且占比仍不断提高。受政策推动，保险公司在企业债市场的占比由2005年底的37.83％上升到2006年11月底的50.48％，持有近1400亿元。
　　"今年保险机构在投资计划中，都将不同程度提高购买企业债和国债的比例。" 平安保险资金运营部有关负责人表示。
　　机构投资者对各类债券持有量在逐渐增大。除保险公司外，众多其他机构投资者近几年也扩大了对企业债和国债的持有量。
　　观察人士指出，商业银行仓位虽以国债和金融债为主，企业债占总投资比例也不大，但自2006年企业债获得银行间债市准入资格以来，商业银行持有的企业债总量已从2005年末的82.98亿元，上升到2006年11月末的364.81亿元，增幅高达339.60％。
　　"随着企业债在银行间债市的发展，未来商业银行持仓中企业债比重上升空间依然很大。"中国银行总行国际研究部周军表示。
　　市场人士预测，今年除保险公司、商业银行等债市投资主力军，还有些新生力量值得关注。
　　2006年，银监会批准邮政储蓄开办同业存款和国际开发机构人民币债券投资业务，这意味着8000亿元邮储资金自主运用资产余额已被正式推向市场。
　　另外，企业年金规模现已超过1000亿元。"据预测，从2007年起，企业年金每年新增规模应在800亿-1000亿元，到2014年将达11000亿元，这必将大大提高债市买方总需求。"中信证券研究部门固定收益分析师表示。(记者 方原)