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刺激政策力促经济V型回升 专家称明年政策宽松基调不改
手机免费访问 www.cnfol.com 2009年11月05日 06:52 中金在线 
  去年11月5日,国务院召开常务会议决定实施4万亿元投资等一揽子经济刺激计划,成功扭转了经济过快下滑的不利局面。专家认为,去年以来的刺激政策对“保增长”起到了直接作用,预计明年将继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但政策着力点可能逐步实现从总量刺激向结构调整,从需求管理转向供给管理的变化。

  刺激效应明显

  6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,伴随着去年以来的一系列“保增长”措施,近四个季度我国GDP同比增速划出较为明显的V型曲线。申银万国首席宏观分析师李慧勇认为,我国的经济刺激措施好于预期,其原因首先在于依靠政府投资弥补了外需空间,并拉动私人投资和私人消费,改变了一些人认为政府投资拉动率低甚至无效的看法。其次是信贷大量投放,未出现金融机构惜贷以及债务收缩等现象。再次是中国经济处于高速增长周期,居民消费升级和城市化为经济回升提供了空间。

  实践证明,一揽子经济刺激计划对我国经济增长的拉动十分明显,并有效提振了各方信心。今年一季度、上半年和前三季度,我国固定资产投资对GDP贡献率分别为32.8%、87.3%和94.8%,明显呈逐步走高的态势。

  中国国际经济交流中心研究员张永军认为,4万亿投资对刺激消费也发挥了正面影响。今年以来消费品零售总额增速维持在15%左右,好于年前普遍预期。由于投资乘数效应的存在,国家扩大投资对农民工、投资项目建设人员等群体消费起到积极作用。此外,4万亿投资还可以通过从扩大投资到拉动就业,再到促进消费的途径,对消费增速产生影响。

  尽管如此,一些专家指出,经济刺激措施的过程中也暴露了一些问题。如上半年信贷投放速度偏快,导致通胀预期有所升温;目前与年初相比,产能过剩现象依然明显甚至有所加剧;收入分配格局改善步伐不快,消费增长后劲不足等。国家信息中心经济预测部主任兼首席经济师范剑平认为,随着经济形势逐步好转,未来宏观调控可以适当加大调结构的力度,推动经济增长由政府拉动向内生性复苏转换。

  宽松基调将延续

  不少专家认为,明年我国宏观政策宽松的基调仍将延续,同时有可能略微收紧和结构性调整。张永军认为,今年四季度和明年一季度GDP增速均有可能超过10%,这种情况下不需要继续加大财政投资力度,因此明年财政赤字占GDP比重有可能降低至2%-2.5%左右。货币政策方面,明年新增贷款规模肯定比今年下降,同时可以进行一些结构性调整,如适当降低中长期贷款比重,增加短期融资和消费信贷比重等。

  国泰君安首席经济学家李迅雷认为,为了缓解产能过剩和就业压力,我国明年将保持宏观经济政策的稳定性,积极财政政策和适度宽松货币政策的基调不会改变。预计明年M2同比增长达到19%,通胀现实压力并不明显,但为了吸收外汇流入所导致的过剩流动性,明年存款准备金率可能会进行调整。

  有专家指出,4万亿投资计划中,尽管明年5885亿元的新增中央投资规模高于今年,但发改委通过严格项目审批,将规避一些地方的投资加码行为,而实体经济的回暖也将对财政收支平衡产生正面影响。货币方面,明年新增信贷规模有望在7-8万亿元左右。这种财政和货币政策规模表明,明年仍将维持总体宽松的格局,但刺激力度可能比今年略微减小。

  李慧勇认为,我国刺激需求的政策已经显现成效,未来宏观政策将从需求管理转向供给管理。具体措施首先是调整部分行业产能过剩;其次是加强对新能源、智能电网、生物医药、农业新产品、新一代互联网等新兴产业的扶持;再次是破除垄断,鼓励民间投资。

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