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中国境外能源供应会被“掐脖子”吗
手机免费访问 www.cnfol.com 2010年07月28日 09:54     东方早报 
  我们需要更多地思考国内市场上成品油、天然气服务商和供应商的多元化与我们的能源安全之间的关系,而不是成天琢磨人家是不是有油不卖给我们。

  在中国的能源政策话语中,“摆脱被别人掐脖子的局面”是一个特别重要的目标。它源自以大庆油田开发为蓝本的自力更生精神,同时也是判断某项能源政策是否具有战略性的重要标杆之一。

  建国后,1964年大庆油田全面建成投产之前,恰恰是在石油的跨国贸易和国内生产两个环节,中国遭遇了强国“掐脖子”。

  1950年抗美援朝运动开始以后,美国牵头组织、实施的对中国的制裁和封锁越来越严实。中国不仅无法从资本主义市场购买到石油,就连用大米向印尼、马来西亚、斯里兰卡等国家换橡胶,也都受到了美国及其盟友的阻挠。橡胶是重要的军用物资,没有它,军队的轮胎就转不起来。直到1971年,美国才解除石油和石油产品领域对中国的制裁。

  1960年,伴随着中苏政治交恶,苏联对中国石油开发的支持也开始受到严重制约。合作合同单方面“被失效”,在华专家也被召回国。苏联的支持,是当代中国的石油工业建立的重要基础。在起步阶段遭遇撤走专家的打击,至少是不合时宜。

  历史会重演吗?面对中国不得不依靠进口满足石油消费需求的长期态势,会不会出现从国际市场有钱也买不到的局面?

  1971年中美全面战略性对抗结束以后,在能源贸易和开发领域,中国再也没有遭遇过禁运或制裁。

  而今,关于美国或者其他的大国会不会掐中国能源的脖子,顾虑主要来自于理论推断。中国这些年发展很快,而某些大国把中国看作对手,因而与中国之间的战略竞争,不可避免地会包括能源领域,而且竞争态势势必会越来越激烈。

  这种逻辑很容易被界定作居安思危的一部分。我们总有一种危机感,觉得国际石油贸易所涉及的战略竞争很激烈,不多花点钱和外交资源我们就拿不着,甚至害怕有一天有钱也买不到。

  就海外能源的供应安全来说,这种可能不是不存在;但我们也应该仔细想一想,我们的担忧究竟有多坚实的基础?

  如果是担心别人有油而故意不卖给我们,这是庸人自扰。因为毕竟现在还有一个全球能源市场,这个市场里有买有卖,中间也就是价格的问题。

  说到价格,随着中国与国际能源贸易市场的互动的扩大,我们已经开始重视自己的价格话语权,但由于各种原因,我们往往对价格话语权存在着一种错误理解。

  打个比方,一个大饭店的采购员到一块农地里买萝卜,对农民说,你产的萝卜八成我都买了,那两成你卖什么价我不管,我买这么多,你得给我降点价——我们认为这就是话语权,因为买得多,所以卖方应该给我们优惠。按照这个逻辑,由于中国是大买主、大用户,所以国际大宗商品贸易,我们得有价格话语权。

  然而这个逻辑可以用在菜市场里,却不能用在国际上。正因为有国家主权这个原则,跨国资源买卖,不存在国内的大饭店对穷农民态势。 将心比心地看一看,中国的稀土,过去非常廉价地卖,后来我们突然明白了稀土原来也能赚大钱,不能黄金当着豆腐卖,那我们就提价了,别人也不能怎么着。所以对于价格谈判,我们得心平气和一点。

  回到担心别人有油气而故意不卖给我们的问题,我们不能一味地单边思考,因为真正的能源生产大户,它也必须考虑需求的安全。比如说沙特,由于担心日本的石油消费降低之后自己的油卖不出去,于是去年在日本买地建了储油库,把生产出来的油先运到储油库,然后卖往日本各地。

  委内瑞拉和美国也建立了类似的合作关系。大家都只注意到委内瑞拉总统查韦斯一会儿宣称要降低石油开采量,一会儿游说其他石油输出国减少产量,其实委内瑞拉国有石油公司生产的油70%以上都卖给了美国。委内瑞拉在美国设有炼油厂和油库,开采出来的原油直接运到美国去提炼,还在美国建了下游加油站。这些模式我们为什么不能学一学?

  考虑到社会成本,我们是不是应该想一想,有没有比动用我们的外交力量、花那么多钱、把我们的民工输送到海外去开采油田更省力的办法?

  这些问题都需要去点题,去真正面对。换言之,我们需要更多地思考国内市场上成品油、天然气服务商和供应商的多元化与我们的能源安全之间的关系,而不是成天琢磨人家是不是有油不卖给我们。

  中国与大国之间在能源贸易领域发生冲突,只是未来多种可能中的一种,绝非全部,亦非必然。我们有诸多方面的忧虑,这既是必要的也是正常的。但我们也不可恐惧过头,以至于做一个罩子套住自己。
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