一直停留在理论上的楼市二次调控，近期或许会突然现身。市场传闻，国务院多个部委将在近日联合对外发布新的房地产调控政策文件，进一步落实今年4月份国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》文件精神，加强房地产市场调控。

　　被称为史上“最好的”“最严厉”的“新国十条”发力将近半年，近期全国楼市呈现回暖端倪，个别地区惊现量价齐涨异象。公众不禁诘问，中国楼市是不是中了“愈调愈涨”的魔咒？公众也有理由担心，此轮调控是不是又要重蹈“涨价—调控—再涨价—再调控”覆辙，重陷“屡涨屡调屡调屡涨”怪圈？我承认，在“山重水复疑无路”之际，坊间风声鹤唳出现诸如“二次调控”传闻，以表达“柳暗花明又一村”众望，应当说是意料中事。问题是，“二次调控”会不会横空出世“麻雀还在天上飞”，谁也不能保险笃定。进一步说，即便所谓的“二次调控”真的如期而至，又当奈楼台市几何？

　　老实说，当下中国楼市调控并不缺少政策，而是缺少执行力度和落实到位。不客气地说，近年数轮房地产调控之所以未能走出“屡涨屡调屡调屡涨”怪圈，有调控政策无的放矢、剑走偏锋成因，但我更相信，监督部门执行和地方政府落实不力甚至消极抵制才是最重要成因。因为，就算调控政策真有先天软肋瑕疵，只要部门执行和地方落实到位，也不至于落得“愈调愈涨”下场；反之，再好的调控政策，设如部门执行不得力地方落实不到位则必致“拳头打在棉花上”，照样导致“愈调愈涨”结局。这一认知大抵已成为目下业界学界政界的共识。

　　令人诟病的是，“屡涨屡调屡调屡涨”怪圈已然衍生不妙后果，民众对房价的不满正在转向对调控的不满。27日《人民日报》刊发网络调查显示，超八成网友认为当前“国十条”调控政策落实不力。究其原因，网友选择排在前三的分别为“地方政府在调控中没有尽职尽责”、“调控政策没有完全落实，效力被市场消化”、“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”。

　　民众对调控不满比对房价不满更可怕。因为，后者可以通过藉以持续调整改进调控政策，有可能或最终势必迫使房价回归理性；而前者不消弭，则不利于政策顺畅实施进而逼迫房价回归理性。近年历次让公众寄予厚望的调控“重拳”“给合拳”落空，让不少民众心灰意冷，调控在民众心理上业已产生“狼来了”效应。现时，面对购买力与房价剪刀差扩大趋势，不少越等越买不起房的居民宁愿信任志强“迟买不如早买”的劝告，而不信调控政策和媒体表态。“狼来了”昭示一个朴素道理，一而再再而三虚张声势失信于人，结果势必导致相对人逆反心理。到头来，当“狼”真的来了别人反而不信了。同理，楼市调控一旦失去民众信心的策应配合，再好的调控政策再到位的执行落实恐怕也难以如愿以偿，甚至适得其反。

　　就本轮调控观察，“一次调控”尚未用足，根本无须臆测“二次调控”。“新国十条”中除了第三条差别化住房信贷政策落地外，其他措施大抵尚处刀枪入库存而未用状态。比如“新国十条”曾明确要求，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责。住建部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的要追究责任。然而这一貌似严厉的话说过近半年，一些热点城市至今也未出台相关细则。“对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力”的人们到是见了不少，被“追究责任”的却一个也没有，如是“稻草人”执行力被普遍认为楼市难以调整到位的主因。

　　我注意到，26日国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求坚决贯彻落实“新国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。在我眼中，其中并无超过“新国十条”的实质内容，因此，我不信“二次调控”之说，我顶多相信其只是推高坊间意测“二次调控”的预期信号。

　　信心比黄金重要，楼市调控须臾离不开民众信心支撑。解铃还须系铃人，本轮调控亟须找回部门执行力和地方落实力，从而拯救恢复民众信心。退一步说，即便真的盼来“二次调控”，也同样须要先找回部门执行力、地方落实力和民众信心。因为无有后者，遑论“二次调控”，纵有“N次调控”又有何益？