5日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，令人瞩目地提出了“改善民生行动计划”。其中的扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、减轻居民税收负担等十大民生举措，措施扎实、指标清晰，彰显出改善民生前所未有的力度，绘制了一幅清晰的让百姓生活更美好的“路径图”。

　　规划摘要

　　今后五年，我国经济增长预期目标是年均增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　规划解读

　　两个同步

　　首次写入“十二五”

　　降低经济增速预期指标，提升居民收入预期指标提请审查的“十二五”规划纲要草案，在合理调整收入分配关系、努力实现“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”方面迈出历史性步伐。

　　“调整收入分配关系已经成为公众呼声最强烈的问题之一，是今年两会我最关心的问题。看到”十二五“这样安排居民收入和经济增长目标，让人感到眼前一亮，这是历史性的一步。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中快言快语。

　　相比“十一五”规划，经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%；居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为“7%以上”，并加了一个强调性的“注释”，明确提出收入增速不低于经济增速，在实施中要努力实现和经济发展同步。这意味着，“经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。

　　“这说明国家在经济社会发展导向上出现重大变化，下决心从更多追求经济总量的快速增长，转向更加重视居民收入的提高。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　【行动计划之一】

　　扩大城乡就业规模，城镇年均新增就业900万人。

　　【行动计划之二】

　　提高最低工资标准。最低工资标准年均增长13%以上。

　　【行动计划之三】

　　提高养老保障水平。实现城镇职工基础养老金全国统筹。

　　【行动计划之四】

　　提高医疗保障水平。城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万人以上。

　　【行动计划之五】

　　提高城乡低保标准。城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。

　　【行动计划之六】

　　减少农村贫困人口数量。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，显著减少贫困人口数量。

　　【行动计划之七】

　　减轻居民税收负担。合理调整个人所得税税率结构。

　　【行动计划之八】

　　建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　【行动计划之九】

　　完善就业和社会保障服务体系。推行社会保障一卡通。

　　【行动计划之十】

　　增加国有资本收益用于民生支出。

　　规划摘要

　　城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖。坚持计划生育基本国策，人均预期寿命提高1岁。

　　规划解读

　　“十二五”人均预期寿命提高1岁

　　“能否实行全民免费体检？”这是全国人大代表、沈阳医学院奉天医院院长冯虹的建议。她说，要提高人的寿命，就要在生病之前注意健康，防患于未然。现在大多数人特别是广大农民体检缺失，常常是发现得大病已然晚了。她认为，这是个意识问题，也是个经济问题。很多普通百姓还觉得体检是一项“奢侈”享受。而有些医院推出的豪华型天价体检，确实让老百姓望而却步。“其实做一次常规全面体检，成本并不高。只是有些医院炒作，把价格推高了。”她以自己所在医院进行一次集体体检为例来算账，“包括设备损耗、电费、试剂、胶片和医护人员劳务费在内，我们每人收200元左右，就可以做到保本微利。”

　　冯虹代表说，这样一笔钱，国家完全拿得出来，给年轻人每年体检一次，老年人每年两次。“现在国家对公共卫生投入了大量资金，可以从中划出一部分来做这件事。”

　　规划摘要

　　继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。

　　规划解读

　　石油资源税每年增收400多亿

　　财政部科学研究所所长贾康在全国政协会议间歇接受记者采访时表示，未来资源税计划将扩大至整个西部，目前资源税在新疆试点主要是针对石油、天然气，未来将会推广至整个西部，品种包括煤和其他资源。据国家能源局公布的数据，去年原油产量1.89亿吨，如果从量计征，按照当前多数地区执行的每吨28元的标准来计算，石油资源税总额大约为53亿元人民币，如果按照从价计征，依照当前国内原油价格每吨5000元来计算，以业内估算的5%的税率，全国石油资源税每年将可达到472.5亿元。

　　综合新华社电、《法制晚报》

　　“社会心态”首次

　　写入五年规划

　　新华社北京3月5日电 “弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”3月5日正式在两会上“亮相”的“十二五”规划纲要草案将“社会心态”写入，引发了代表委员的关注和热议。

　　“把培育社会心态写进五年规划，这还是首次。这说明了党中央、国务院对社会心态问题的高度重视，对我国经济社会发展复杂性的清醒认识，充分表明了党直面现实的政治勇气。”5日下午，民进小组讨论会场上，陈自力委员说。

　　“当前，中国社会心态出现了失衡的现象。在这种形势下，培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的意义。”全国政协委员叶金生说。

　　叶金生委员说，随着社会阶层的分化，中国社会出现了比较严重的利益协调危机。困难群体社会资源匮乏，人微言轻，当自身利益被侵犯时往往束手无策。长此以往，在他们心中就会沉淀起“仇富”、“厌世”、“恨世”等消极思想，甚至可能会采取极端手段来寻求利益表达。

　　叶金生委员援引浙江省社会科学院的一项调查说，大多数受访者认为当今中国存在严重的“贫富差距”。仇富心理的蔓延，表明了多数人对富人阶层致富手段的合法性及依法纳税等操守所持有的怀疑和否定，对改革发展中财富分配方式不予认同的社会心态。

　　“一个国家光有GDP不行，一个有希望的国家的公民要有激情，有理性，互相包容。”陈自力委员建议，要培育良好的社会心态，必须把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加快解决突出的矛盾和问题，比如就业、收入分配、社会保障等。另一方面，要在精神上加强对社会成员的心理疏导和引导，把个人价值取向和国家发展需要结合起来。

　　福州至台北

　　拟建跨海高速

　　商报北京消息五年内，我国规划研究建设福州至台北的跨海高速公路。

　　根据昨日公布的“十二五”规划纲要(草案)中的国家高速公路网，全国规划研究建设两段高速公路。其中一段是京台高速的福州至台北段，该路段标注为“规划研究路段”。福州至台北的公路是京台高速的一段，该条高速起点北京，途经天津、河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建，计划终点台湾台北市，全长2030公里。

　　京台高速公路线路规划目前并未接通至台北市，福建段中建瓯段通车，古田段于2010年动工。福州至台北段在“十二五”规划纲要草案中的国家高速公路网中处于规划研究阶段。这条高速公路将通过建海底隧道或其他方式连接台湾的公路网，届时坐汽车跨越台湾海峡将只需要2个小时。