在近日举行的2011年中国企业家论坛夏季高峰会上，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻发表主题演讲。

　　辜胜阻指出，当前中小企业面临多重因素叠加造成的严重生存困境，融资难、融资贵、用工荒、用电荒、高税费和币值变化多因素叠加形成做实业的高成本使大量民间资本流离实体经济，涌向民间信贷市场“炒钱”，出现民间借贷市场的“高利贷化”，造成金融“堰塞湖”。实业“空心化”和民间资本“热钱化”是当前经济中不可能忽视两大潜在风险。当前要以规范民间信贷为契机加快金融体系改革，加快利率市场化进程，拓宽民间资本的投资渠道，引导民间热钱游资回归实体经济。

　　一是融资难，大量中小企业得不到贷款，被“挤出”。由于民营企业家资金实力弱、企业规模小、可供抵押资产少及信用等级偏低等原因，中小企业不仅常常遭遇银行的规模歧视和所有制歧视，难以从正规银行体制获得信贷融资。

　　二是融资贵，民间借贷利率趋高，出现利率“双轨”。国企和政府可以充分利用各种资源优势和渠道优势从银行低利率获取大量廉价资金，而民营中小企业只能求助高利率的民间借贷，“僧多粥少”的资金配置格局不断推升民间借贷利率。

　　三是融资乱，资金配置格局失序和失范。各类资金的无序流动进一步加大了金融市场监控的难度，扰乱金融市场的秩序，加剧资金资源配置的混乱格局。

　　四是融资险，借贷双方均面临高风险。民间借贷的高利率是一把“双刃剑”，资金成本与收益的严重背离加剧了信贷双方的融资风险。

　　辜胜阻强调，中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。当前要以规范民间信贷为契机，加快推进金融体制改革，拓宽流动性通往实体经济的渠道，切实缓解中小企业融资难问题。具体来说，要采取以下六条措施：

　　一要通过发展社区中小银行、扩大小额贷款公司、拓展村镇银行等途径引导灰色的民间信贷阳光化、规范化，创新信贷供给主体，让草根金融支持小企业草根经济。民间借贷对于识别中小企业贷款风险、满足其短、频、急融资需求具有独特优势。

　　二要创新融资模式，依托网络平台为中小企业融资开辟新的通道，探索网络融资监管新模式。实践表明，网络融资利用互联网技术简化了融资过程，提高了信贷融资的透明度，有利于弥补传统融资模式缺陷，解决信贷双方信息不对称问题，提高融资效率。目前，网络信贷融资正逐步成为企业，尤其中小企业的重要融资渠道。

　　三要通过构建税收激励新机制，诱导商业银行给中小企业融资。

　　四要完善多层次信用担保体系建设，特别要特别重视发展政策性担保体系，探索建立中小企业政策性银行。要以“政府推动、社会参与、市场运作”的原则，发挥财政资金引导作用，建立由政策性担保体系、商业性担保体系、企业间互助型担保体系共同组成的多层次信用担保体系，探索建立面向中小企业融资的政策性银行。

　　五要放松金融管制，积极推进利率市场化进程和金融改革。利率市场化有利于抑制国企廉价资金需求，客观上增强中小企业融资可获得性。

　　六要全力扩大对中小企业的直接融资，拓宽民间资本的投资渠道和发展空间。要拓展中小企业集合债券融资，通过PE(股权投资)、VC(风险的投资)和天使投资引导热钱进入战略性新兴产业和有市场潜力的实体经济。