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26日午间中央、部委等重要政策、消息速递
手机免费访问 www.cnfol.com 2012年10月26日 12:23 《证券时报》 
  能源局官员称正制定分布式光伏发电并网相关政策

  证券时报记者获悉,国家能源局副司长史立山表示,国家能源局正在制定相关分布式光伏发电并网的相关政策。

  全国人大常委会今日通过精神卫生法

  据中广网消息,全国人大常委会26日表决通过了精神卫生法。新法规定

  ,患者及其监护人可以查阅、复制病历资料;但是,患者查阅、复制病历资料可能对其治疗产生不利影响的除外。

  节能空调补贴新增品种细则明确

  财政部、国家发改委、工信部日前联合发布《节能产品惠民工程高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广实施细则》,明确新增两类产品的推广期限暂定为2012年11月1日至2013年10月31日。

  三部门明确,此次新增的推广产品为采用电机驱动压缩机的单元式空气调节机、风管送风式空调机组和屋顶式空调机组和冷水机组。根据实施细则,高效节能冷水机组推广的财政补贴标准具体为:能效等级1级产品补贴每千瓦60元,能效等级2级产品补贴每千瓦50元。

  高效节能单元机推广财政补贴标准具体为:额定制冷量小于等于14000瓦的产品中,依据能效等级和额定制冷量不同,定速空调补贴标准为每台、套200元至330元不等;转速可控型空调的补贴标准为每台、套280元至400元不等;额定制冷量大于14000瓦的定速空调补贴标准为每千瓦30元至50元不等。

  工信部回应“假宽带”正研究测速标准

  针对近期媒体报道的“实际下载速率低于运营商公布速率”的“假宽带”现象,工信部昨日也作出回应。

  工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰指出,工信部已对“假宽带”现象进行调查,并将清理整顿不合资质的违法企业。对于不守法的宽带服务商,也会给出处理意见。

  张峰说,“宽带测速是一个世界性难题,任何国家都没有统一的测速标准。”但他表示,工信部已经组织国内科研机构、行业协会、企业等各方力量,抓紧研究制定宽带接入速率、用户体验速率等宽带测速系列技术标准。

  关于宽带测速技术标准的研究制定工作,工信部近期将向社会公布。张峰介绍,目前工信部已在全国范围内进行了四个月的大规模技术实验,有关标准和技术规范将尽快向社会公布并征求意见。

  节能空调补贴新增品种细则明确

  财政部、国家发改委、工信部日前联合发布《节能产品惠民工程高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广实施细则》,明确新增两类产品的推广期限暂定为2012年11月1日至2013年10月31日。

  三部门明确,此次新增的推广产品为采用电机驱动压缩机的单元式空气调节机、风管送风式空调机组和屋顶式空调机组和冷水机组。根据实施细则,高效节能冷水机组推广的财政补贴标准具体为:能效等级1级产品补贴每千瓦60元,能效等级2级产品补贴每千瓦50元。

  高效节能单元机推广财政补贴标准具体为:额定制冷量小于等于14000瓦的产品中,依据能效等级和额定制冷量不同,定速空调补贴标准为每台、套200元至330元不等;转速可控型空调的补贴标准为每台、套280元至400元不等;额定制冷量大于14000瓦的定速空调补贴标准为每千瓦30元至50元不等。

  工信部回应“假宽带”正研究测速标准

  针对近期媒体报道的“实际下载速率低于运营商公布速率”的“假宽带”现象,工信部昨日也作出回应。

  工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰指出,工信部已对“假宽带”现象进行调查,并将清理整顿不合资质的违法企业。对于不守法的宽带服务商,也会给出处理意见。

  张峰说,“宽带测速是一个世界性难题,任何国家都没有统一的测速标准。”但他表示,工信部已经组织国内科研机构、行业协会、企业等各方力量,抓紧研究制定宽带接入速率、用户体验速率等宽带测速系列技术标准。

  关于宽带测速技术标准的研究制定工作,工信部近期将向社会公布。张峰介绍,目前工信部已在全国范围内进行了四个月的大规模技术实验,有关标准和技术规范将尽快向社会公布并征求意见。

  以下是10月25日晚间中央、部委等重要政策、消息:

  植保防灾减灾年均挽回粮食损失1600亿斤以上

  农业部副部长余欣荣25日说,“十五”以来,植物保护防灾减灾年均挽回粮食损失达到1600亿斤以上,为保障粮食生产实现“九连增”作出突出贡献。

  新华网报道称,余欣荣在中国植物保护成立50周年庆典活动上表示,当前我国正处于传统农业向现代农业转型跨越的关键时期,各级农业部门和广大植保科技工作者要继续坚持“预防为主、综合防治”植保方针,全面树立起 “科学植保、公共植保、绿色植保”的现代植保理念。

  余欣荣提出,建设现代植保体系要把强化科技支撑、社会化服务、应急防控、政策保障“四大体系”建设作为攻坚任务,力争到2020年取得突破性进展,基本构建起现代技术与装备高度集成、社会化服务和公共服务紧密结合、生产安全和质量安全高度统一、经济社会生态效益协调发展的植保防灾减灾体系。

  余欣荣要求各级农业部门和植保科技工作者大力推进植保科技创新与应用,着力解决科学防病治虫难题;加强重大病虫监测预警,构建数字化平台,实现指挥调度网络化管理;加强重大病虫应急防控,建立物资储备和使用制度,确保重大病虫不暴发成灾、疫情不恶性蔓延;推进病虫绿色防控,建成一批有影响的绿色、有机农产品生产基地。

  中国植物保护学会有会员2万人,设17个专业委员会、分会和工作委员会,是推动我国植物保护科学技术发展、促进植保科技创新的重要力量。

  高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广细则发布

  财政部、国家发展改革委、工业和信息化部近日联合制定了《节能产品惠民工程高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广实施细则》,明确新增两类产品的推广期限暂定为2012年11月1日至2013年10月31日。

  三部门明确,此次新增的推广产品为采用电机驱动压缩机的单元式空气调节机、风管送风式空调机组和屋顶式空调机组和冷水机组。

  根据实施细则,高效节能冷水机组推广的财政补贴标准具体为:能效等级1级产品补贴每千瓦60元,能效等级2级产品补贴每千瓦50元。

  高效节能单元机推广财政补贴标准具体为:额定制冷量小于等于14000瓦的产品中,依据能效等级和额定制冷量不同,定速空调补贴标准为每台、套200元至330元不等;转速可控型空调的补贴标准为每台、套280元至400元不等;额定制冷量大于14000瓦的定速空调补贴标准为每千瓦30元至50元不等。

  三部门表示,消费者在购买产品时应提供本人身份证复印件或企事业组织机构代码证,签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后,推广企业及时将补贴资金兑付给消费者。

  我国首次面向各类投资方的页岩气探矿权招标开标

  我国首次面向各类投资主体的页岩气探矿权招标25日由国土资源部开标。83家各类企业参与共20002平方千米20个区块招标。

  新华网消息称,此次页岩气探矿权招标区块分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省市。凡在中华人民共和国境内注册,注册资本金在3亿元人民币以上,有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股中外合资企业均可投标。每个投标人最多可投标2个区块。

  据悉,至10月25日投标截止共接收到83家企业的152套合格投标文件,20个区块中最多接收到13套投标文件,最少接收到2套投标文件。19个区块投标人达到3家,符合法律法规和招标文件有关规定。1个区块由于投标人不足3家,未达到法定要求,不予开标。

  本次招标出让探矿权有效期3年,年均勘查投入应达到每平方公里3万元人民币及以上,钻达目的层预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里2口。中标人要对其勘查实施方案确定的勘查投入、工作量及进度等做出书面承诺。

  页岩气是一种清洁高效的非常规油气资源,已成为全球油气勘查开发的新亮点。国务院批准页岩气为新矿种之后,国土资源部公开招标出让页岩气探矿权,将为多种投资主体进入页岩气勘查开发领域提供机会,加快我国页岩气勘查开发进程。

  人社部:对国家公务员考试作弊舞弊“零容忍”

  2013年度国家公务员招考报名工作已于24日结束,考生接下来将经历公共科目笔试、面试等过程。据了解,对于近来个别考生作弊或者考录人员舞弊的问题,公务员管理机关对出现这种情况坚决采劝零容忍”的态度。

  新华网消息称,在25日举行的人力资源和社会保障部三季度新闻发布会上,人社部新闻发言人尹成基表示,公务员考录坚持“凡进必考”机制,今后公务员考录将加强三方面工作:一是加强政策立法和制度建设,规范公务员招录的各个环节,使公平性得到有效保障;二是加强考录工作科学化建设,加强考官、考录人员、面试、阅卷专家队伍建设;三是注重加强考试安全,会同有关部门加大考录各个环节安全工作的力度。

  公务员考试在中国受到社会各方面关注,经过近几年的实践和探索,在保证公开、公平、公正方面取得明显成效。

  尹成基表示,近来个别考生作弊或者考录人员舞弊的问题都得到了及时、严肃的查处,但是公务员管理机关对出现这种情况坚决采劝零容忍”的态度,发现一起,就严肃、依法、依规查处一起。

  从1994年开始,中央国家机关开始首招公务员。近几年,国家公务员考试的报考人数不断创出新高。

  尹成基表示,公务员作为一个职业,具有事业发展的空间,可以考验个人能力、实现自身价值。在目前国家总体就业压力比较大的情况下,考生报考积极性比极高。从这几年的情况来看,总体上,报考人数相对比较稳定,呈逐步、逐年有所增加的趋势,但增长幅度并不明显。

  农业部公布渔业船舶登记办法 明年1月起施行

  《中华人民共和国渔业船舶登记办法》经2012年农业部第10次常务会议审议通过,已于近日以农业部令公布,自2013年1月1日起施行。农业部1996年1月22日发布,1997年12月25日、2004年7月1日、2010年11月26日修订的《中华人民共和国渔业船舶登记办法》同时废止。

  我国是渔业大国,也是渔船大国。据统计,到2011年末,我国渔船总数106.96万艘,其中,机动渔船69.62万艘,非机动渔船37.34万艘。现行《渔业船舶登记办法》自1996年6月1日实施以来,在规范渔业船舶登记行为,加强渔业船舶管理,保障渔业船舶登记有关各方的合法权益等方面发挥了重要作用。但由于渔业经济不断发展和体制机制等方面的原因,渔业船舶管理和登记工作也面临着许多新情况、新问题,如频繁渔船买卖、租赁不办理过户手续,以及异地挂靠现象不断增多,渔船登记与造船审批环节脱节造成“三证不齐”渔船难以消除,执法与管理手段落后等,在一定程度上扰乱了正常渔业生产秩序,也影响了海洋捕捞渔船控制制度的顺利实施。

  为切实加强渔船管理,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者合法权益,农业部根据法律法规和国务院批准的《农业部关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》,对现行《渔业船舶登记办法》进行了修订完善。修订的主要内容有:一是根据国务院批准的“十二五”渔船管理控制意见,将渔船登记地由船舶所有人可在居住地和经营地就近选择,调整为在船舶所有人户籍所在地或企业注册地办理登记,同时要求省级登记机关应根据本行政区域渔业船舶管理实际确定有关登记机关的登记权限和船籍港,并对外公告。二是根据实际需要,新增渔船船名核定内容,并将其作为渔船重要管理环节之一,同时对可申请渔船船名核定的情形、核定机关、申请程序、材料要求、办理时限及有效期限等进行了明确,有效促进其与渔业船网工具指标审批、渔船检验、渔船登记和捕捞许可等环节的合理衔接。三是根据《船舶登记条例》等规定,将渔船所有权登记和国籍登记“一并办理、互为条件”调整为“分别办理”,对于船舶所有人要求同时办理的,可以同时办理,并免予提交相同的材料。四是根据《物权法》等规定,明确由渔业船舶所有人提出船舶所有权登记申请。对两个以上的个人或者法人共有的渔业船舶,由持股比例最大的共有人申请,对持股比例相同的,由约定的共有人一方申请,渔船登记机关核发的船舶所有权证书中记载的船舶所有人为申请人,同时在共有栏内注明渔船共有情况。五是根据行政许可管理规定,明确渔业船舶必须申办国籍登记,取得中华人民共和国国籍,方可悬挂中华人民共和国国旗,获得航行的权利。同时规定经批准从事远洋渔业的渔船,需要加入他国国籍的,必须凭有关文件办理中止该船的中国国籍。六是根据管理实际,简化优化渔船登记证书,将现行国内渔船“登记证书”和远洋渔船“国籍证书”合并为统一的“渔业船舶国籍证书”,在文本格式上予以区分不同的航行作业区域。七是根据工作需要,新增了渔船光船租赁核发临时渔业船舶国籍证书,中国籍渔船以光船条件出租到境外的,渔船登记机关需征得农业部的同意,以及渔船所有权和国籍证书申请注销与强制注销,渔船登记证书无效等相关内容,同时为进一步强化管理,还要求各地要建立健全渔船数据库和登记档案,提高渔船信息化管理水平等。

  据悉,此次《渔业船舶登记办法》修订完善,进一步丰富了内容,增强了可操作性,做到既与相关法律法规和渔船管理各项制度相衔接,又基本能满足当前及今后一段时期渔业船舶规范化、信息化、现代化管理的需要。

  工信部预计四季度工业生产增速高于三季度

  工业和信息化部总工程师朱宏任25日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,随着稳增长政策效应进一步显现,工业发展企稳的势头将得到进一步巩固。今年三季度规模以上工业增加值同比增长9.1%,预计四季度工业生产增速将超过三季度。

  今年以来,我国工业经济运行总体朝着企稳方向发展,转型升级稳步推进。

  统计局数据显示,前三季度规模以上工业增加值同比增长10%。其中一季度增长11.6%、二季度增长9.5%、三季度增长9.1%。

  朱宏任说,尽管增速逐季放缓,但却呈现缓中趋稳的现象。特别是7、8、9三个月同比增速分别为9.2%、8.9%和9.2%,环比增速为0.67%、0.71%和0.79%,增长态势稳定。

  此外,建材、化工、有色金属等部分原材料行业生产增速呈现出止跌企稳迹象,汽车产销也扭转了年初负增长局面,消费品行业三季度增速为10%,与二季度基本持平。

  朱宏任说,随着稳增长政策效应进一步显现,工业发展企稳的势头得到进一步巩固,部分生产领域的先行指标出现回升。其中,制造业采购经理指数9月比8月回升0.6个百分点,钢材价格连续数周回升,有色金属和水泥价格开始上涨,部分工程类机械产品产销形势也有所好转。

  朱宏任表示,当前工业经济运行正处在筑底企稳的紧要关口,有利因素正在聚集,预计四季度工业生产增速将高于三季度。

  同时,工信部将继续推动工业结构调整和转型升级,加大技术改造和节能减排力度,加快培育发展战略性新兴产业,推进企业自主创新,开发多元市常

  尹成基:18省份上调最低工资标准 平均增幅19.4%

  人力资源社会保障部新闻发言人尹成基25日表示,截至今年9月底,全国有18个省份调整最低工资标准,平均调增幅度为19.4%。

  据介绍,目前月最低工资标准最高的是深圳的1500元,小时最低工资标准最高的是北京的14元。另外,截至9月底,全国有20个省份发布2012年度工资指导线。

  尹成基表示,下一步,人力资源社会保障部将继续做好企业工资分配宏观指导调控工作,以工资集体协商为重点内容,积极稳妥推进集体合同制度实施“彩虹计划”。同时,加快建立最低工资标准评估机制,探索发布重点行业工资指导线,完善人力资源市场指导价位和行业人工成本信息制度,部署开展企业薪酬试调查工作。

  人社部:继续开展农民工工资支付专项行动

  人力资源社会保障部新闻发言人尹成基25日表示,人力资源社会保障部门将联合有关部门继续开展农民工工资支付专项行动,切实解决拖欠农民工工资问题。

  据新华网报道,尹成基说,今年1至9月,各级劳动仲裁机构立案受理争议案件47.9万件,同比增长11.9%;涉及劳动者66万人,同比增长19.4%;当期共审结案件45.7万件,同比增长12%。同时,加大劳动保障监察工作力度,1至9月,全国劳动保障监察机构共主动检查用人单位150万户,涉及劳动者8500万人。

  尹成基表示,人力资源社会保障部门将持续推动劳动人事争议调解仲裁工作,加强仲裁办案规范化、标准化建设,提高仲裁办案质量,仲裁结案率保持在90%以上。同时,加强拖欠农民工工资争议案件处理工作,利用信息化手段提高仲裁办案效率。

  全年城镇新增就业900万人目标提前完成

  “就业形势总体平稳。”人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日宣布,今年1到9月,全国城镇新增就业1024万人,完成全年900万人目标的114%。

  此外,据新华网报道,前9个月,全国城镇失业人员再就业完成432万人,完成全年500万人目标的86%;就业困难人员实现就业135万人,完成全年120万人目标的113%。三季度末,城镇登记失业率为4.1%,与二季度末持平。

  尹成基表示,下一步,将把稳就业作为稳增长的重要目标,会同有关部门研究建立经济政策对就业影响评价机制、政府投资和重大项目带动就业的考核机制,落实好对劳动密集型企业、中小企业特别是小型微型企业的扶持政策,努力扩大就业和稳定就业;同时,做好高校毕业生就业工作,推进以创业带动就业工作。

  前三季度全国电信业务总量同比增长11.9%

  工信部通信发展司司长张峰25日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,前三季度全国完成电信业务总量同比增长11.9%,实现电信业务收入8010亿元,电子商务整体市场规模达到5万亿元。

  工信部数据显示,前三季度,我国通信业发展呈现平稳较快态势。其中,实现电信业务总量9661亿元,同比增长11.9%,实现电信业务收入8010亿元,同比增长9.2%,高于同期GDP增速1.5个百分点。

  在基础设施建设方面,前三季度,基础电信业完成固定资产投资2253亿元,同比增长8.6%。其中,完成3G网络建设投资595亿元,累计建设3G基站达到96.5万个。预计全年基础电信业完成投资3700亿元,同比增长11%。

  在用户规模方面,前三季度,新增3G电话用户7422万户,新增宽带接入用户1829万户,光纤到户覆盖家庭超过7800万户,速率在8M以上的用户比重达到13.4%。

  张峰特别提出,互联网产业壮大是促进通信业发展的重要动力。其中,移动互联网业务已成为通信业发展新的增长点。前三季度,互联网网民规模达到5.5亿人,普及率达到41.1%,移动数据及互联网业务同比增长56.6%。随着新技术的推进,移动互联网将呈现飞速发展状态。

  商务部启动应对工作机制解决山东等地卖菜难

  据商务部网站消息,针对近期山东、河南、浙江等地发生的“卖菜难”,商务部部启动应对工作机制,根据本地实际,并结合“卖难”蔬菜品种,组织收储。

  商务部表示,据监测分析,当前全国蔬菜市场运行供需总体保持平衡,个别品种、区域和时段暂时出现失衡。

  近期,山东、河南、浙江等地发生蔬菜卖难情况,商务部党组高度重视,紧急启动农产品卖难应对工作机制。商务部在市场监测统计数据基础上,组织专家对蔬菜产销形势和走势进行会商。

  为此,商务部紧急采取了如下措施:

  一是迅速摸清情况。立即向各地商务主管部门下发通知,要求立即开展农产品“卖难”情况排查,详细了解本地蔬菜“卖难”的品种、价格和面积情况,及时对市场进行预测预警,提出解决方案。

  二是启动网上对接。利用商务部鲜活农产品产销对接平台,发布供求信息,组织大型连锁超市和农产品批发市场开展网上自动对接,疏通流通渠道。

  三是开展社会救助。商务部和有关行业协会组成三个工作组赴各地了解卖难情况,并根据实际情况组织大型超市和大型农产品批发市场进行现场对接,分别在超市和批发市场设立销售专区。

  四是启动储备机制。要求建立冬春蔬菜储备的北方大城市商务主管部门要尽快协调有关部门,根据本地实际,并结合“卖难”蔬菜品种,组织收储。

  五是筹备产销对接会。商务部近期将召开南北蔬菜产销对接会,充分利用“南菜北运”流通网络,保障蔬菜均衡上市。

  六是加强信息引导。及时发布蔬菜市场整体产销形势和分品种分区域的价格信息,缩短发布时间,增加发布频率和次数。

  国防部:美国陆军军乐代表团将来华访问

  据国防部网站消息,国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人杨宇军在今日下午的国防部例行记者会上透露,中美两军年内将开展一系列交流活动。

  记者:今年中美两国关系保持了良好的发展势头 ,中国国防部长梁光烈访问了美国,美国防部长帕 内塔前不久也来到了中国,请问年内双方还有哪些交流活动?请评估一下中美两军的良好合作关系,下一步将会有什么样的交流项目?

  杨宇军:今年,中美两军关系保持了良好的发展势头。年底前,两国防务部门和两军之间将开展一系列的交流活动。根据中美两军年度交往计划,美国陆军军乐代表团将于10月27日至11月5日来华访问。此次访问是对2011年中国人民解放军军乐团访美的回访。访华期间,美国陆军军乐团将与解放军军乐团在北京、南京、上海三地共同举办联合演出。

  此外,根据今年交往计划,中美两军还将于11月下旬在成都举行人道主义救援减灾联合演练,美国海军部长、军事医学代表团也将在年内来华访问,中国人民解放军中高级军官研修班和海军代表团也将访美,双方还将举行第13次国防部防务磋商等活动。我们愿意与美方共同努力,推动两军关系健康稳定地向前发展。
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