中日韩自由贸易区的设想于2002年首次提出,当时中日韩三国领导人建议开展相关民间研究。在之后的约七年时间里,中日韩三国研究机构对建立中日韩自由贸易区的可行性进行了大量分析研究,并初步得出积极结论。中日韩民间研究小组通过各自独立的模型测算,得出基本一致的结论:即如果提升中日韩贸易自由化程度,中日韩经济增速都可进一步提高,其中韩国受益最为明显。中日韩任何两国自由贸易区的经济收益都小于中日韩自由贸易区的效果。
就中日韩三国而言,中日韩从宏观经济联系到微观企业往来层面都具备建立自由贸易区的初步条件。中日韩均为亚洲重要经济体,其经济总量占亚洲的约七成。在过去十年间,中日两国贸易和中韩两国贸易的结构逐渐趋同。在中日两国贸易方面,中国对日本的机械设备和电子产品的出口比重明显增加,其中很大比例是加工贸易方式,大部分为日本在华企业产品出口,属产业内和公司内贸易。而韩国从中国进口的商品也逐步从初级产品转变为工业半成品或制成品,产业内贸易也日益普遍。
中日韩产业优势互补成为自由贸易区成立的基础。相对发达的日本和韩国在资本和技术密集型产业上竞争优势明显,中国的竞争优势目前仍主要集中于资源或劳动密集型产品上。在2009年10月举行的第二次中日韩领导人会议上,中日韩领导人达成尽快启动中日韩自由贸易区政府·企业·学界联合研究的共识。2010年5月30日,中日韩自由贸易区政府·企业·学界联合研究第一轮会议在韩国首都首尔举行;2011年5月,中日韩第四次首脑峰会发表的东京峰会宣言,确认了中日韩自贸区谈判即将展开。中日韩三国在2012年11月东亚峰会期间宣布启动三国自贸区谈判,说明有关各方毕竟克服了政治分歧,选择了在经贸领域继续进行务实合作,这种务实精神将继续在明年开始的自贸区谈判中得以体现。
目前,中日韩三国的贸易规模已十分庞大,相互投资极为活跃,如果三国能够最终缔结自贸协定,将有望形成一个全球第三大区域一体化市场。从长远角度考虑,三国优先强化经济领域的合作,推动地区经济一体化,可以为和平解决地区争端、维护东北亚和平与稳定创造良好条件。
在后金融危机时期,当一个传统的出口市场可能出现萎缩时,找到新的具有广阔成长空间的出口目的地就变成了很迫切的任务。中日韩三国恰恰就具有彼此互为出口市场的潜力。中日韩三国间贸易额仅占三国对外贸易的11%左右,相互间投资额也仅是三国对外投资的10%,这对于三个经济互补性极强的国家而言,说明蕴藏着无限商机。中日韩三国经济加起来占全球经济近20%份额,有15亿人口的巨大市场,还有自上世纪八、九十年代以来形成的成熟经贸关系。这一切都意味着三国自贸区是一个可以迅速整合且开发成本低、收益预期高的共同经济空间。
中日韩建立自贸区的国际背景是在世贸组织主导的多哈回合谈判受挫的情况下,各国纷纷加快了双边和多边贸易谈判力度,以求在应对金融危机时“抱团取暖”。仅在亚太地区就有多个贸易谈判在同时进行。2012年11月东亚峰会就提出要启动“东盟10+6”构成的“区域全面经济伙伴关系”RCEP谈判。此外,美国主导的,由十来个亚太国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判(中国并未参与)正紧锣密鼓地进行。
这些贸易谈判既相互补充,也相互竞争。所以,中日韩启动自贸区谈判,也是希望抓住机遇,顺应时代潮流,进一步发挥区域合作的互利性和互补性。
中日韩携手拓展自贸区建设带来新商机
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