中国总理温家宝刚从朝鲜访问归来,成功将金正日拉到六边形的会议桌前。休克了近一年的六方会谈重新搏动,朝核困局的“六方大塞车”似乎看到了绿灯的希望。先是中日韩峰会,再是俄总理普京访华,连奥巴马也于下月中旬匆匆赶来,还要停留4天。六方的密集穿梭外交,实在引人关注,又激动人心。有网友戏言,各大国元首竞相“赴华讨教”,可能是中国外交“最风光的一个月”。
在各国元首的外交课上,朝核问题可能是最难的一次考试。作为六方会谈的发起者和组织者,中国在朝核问题上呕心沥血,既有争取时间的“拖刀计”,又有中秋赏月的“小纸条”,还在各国中多次轮流游说。中国对朝鲜的影响力,美国非常倚重,此次奥巴马访华,朝核问题应是他最挂心的问题,但如何突破六方会谈的困局并非美国一家之言。
如今的六方会谈已经不同于5年前。当时五方都致力于实现东亚无核化,至少还相信朝鲜有谈判的诚意。如今,东亚已经陷入朝鲜核困局之中,尤其是韩国已经成为“人质”后,这个六方会谈的味道也就变了。朝核问题攸关中日韩三国安全利益,是迫在眉睫的事,但对美国而言,朝核问题是必须解决但并非迫切解决的事。双方在解决朝核问题上的逻辑完全不在同一层面上。
美国的亚洲战略采取的是一种动态双边战略,借助日本、韩国、新加坡、菲律宾等盟国的合作,在西太平洋 (601099 股吧,行情,资讯,主力买卖)保持其先进的军事地位。美国的亚洲概念是其世界概念的缩小版,只需保证亚洲国家对其的安全依赖,保持区域内的动态平衡,而非考虑区域利益。朝核问题和伊拉克问题一样,被纳入其全球战略而不是区域战略。
但中日韩三国的战略思维与此截然不同,东北亚是东北亚人的东北亚,朝鲜的一举一动直接关切三国国家安全,因此首先必须确保东北亚的战略安全。此外,中日韩朝四国之间的角力也是影响朝鲜问题的一个因素,各国安全利益的出发点不同,自然也需要政策平衡。但在美国的朝核战略中,这两个因素是被忽视的。
下个月奥巴马来华,朝鲜问题自然绕不过去。天下没有免费的午餐,美国不能将中国作为解决朝鲜问题的“免费助手”,而必须改变战略逻辑,正视中日韩三国的利益需求。虽然美国和中日韩三国在朝核问题上有利益重叠之处,最终目标也一致。但如何达至目标,其间漫长的旅程,需要美国放低身段,从东北亚的战略层面考虑问题,好好为中日韩“做嫁衣”。