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孙立坚:“顺势而为”的中国经济急需解决分配问题
手机免费访问 www.cnfol.com 2010年08月13日 10:20     孙立坚 新民网 
  国家统计局公布的7月份中国宏观经济数据给我们留下了鲜明而又强烈的印象:那就是“顺势而为”。而这种促使中国经济发生变化的“势能”,不是市场“造血功能”的复苏所带来的内在活力,而主要是政府政策的变化、世界经济形势的复杂化和自然界的灾害所造成的外部影响。

  首先,近来中国政府为了保证结构调整的计划能够健康有序的向前推进,对房地产市场、地方债问题和银行高风险的中间业务等进行了大力的整顿,由此带来的是,固定投资、工业增加值、经理人的信心指数PMI、银行信贷规模和进口数量都出现了明显的滑落。所以,这个月度PPI回落。这对中国经济来讲不一定是一个坏事,它至少缓解了一直以来我们担心的“成本推动型的通胀问题”。

  但是,消费者物价指数CPI却超过了人们心理的临界点3%的水平。这就是我要说的第二点:外力和自然力的变化带来的影响。CPI目前的上涨是被动的,不是中国消费者购买力提高而带来的消费增长所致,而是国际农产品价格因为世界第三大农产品出口国家俄罗斯的禁止粮食流出的政策所推高,再加上国际游资过分夸大中国政府最近玉米大量进口对未来价格走势的影响而采取了疯狂的投机行为所致。当然,我们国内洪水等自然灾害的影响也在某种程度上减少了农产品供给,所以,外力和自然力的合力导致了本月度物价超越了警戒线。

  另外,值得注意的是近期公布的中国财政收入的增长原因。这也不能认为是中国经济又回到了危机前靠企业的出口和投资这样旺盛的活力来提升财政收入增长的那种格局,而是中国政府刺激经济的效果和财税政策的变化所带来的结果。尤其这一轮复苏中,国企和央企的税收贡献较为突出。前一阶段房地产市场活跃也带来了税收的显著增长,同时,伴随财富效应上升和收入再分配政策的启动所激活的民间消费,也在一定程度上促进了政府消费税的增长。

  总之,中国经济7月份表现出来的“顺势而为”的发展特征会给中国经济的未来发展带来不可小视的影响。如果我们不处理好今天已经潜在的各种利益冲突,那么,中国经济的活力就一直只能靠中国政府政策的扶持,而肩负重大“压力”的中国政府又不得不增加自己支配资源的权力和范围来克服可能出现的一道道难关。于是,由此带来的市场经济的活力就会大打折扣。最近,产业资本开始出现向金融资本转变的倾向,甚至大量资金被企业家闲置下来、而且,有的还发展到“流出国门”的危险程度,就是一种市场机制还没有理顺的“信号”。

  第一类利益冲突可能是由于通胀率的抬头和财富效应的“不对称性”所致。因为今天中国社会存在较为严重的收入分配不公平所导致的贫富分化扩大问题,所以,一旦通胀加剧,老百姓的实际购买力就下降,而抵挡购买力下降对生活的影响,中低收入阶层与高收入阶层之间的能力是完全不同的。前者收入低,财富少,而且只能放在“负利率”现象日趋严重的银行体系。后者收入高,财富多,金融投资能力强,但需要解决的恰恰是前面人数多的群体购买力问题。方法好像有不少,但在今天中国所处的发展阶段和产业升级还没有到位的情况下,效果总是不够理想。

  比如,给低收入阶层涨薪。问题在于谁拿钱?很多中小民营企业外向度高,利润薄,业务附加价值低,而恰恰是这类企业在大量解决农民工的生存问题,于是,工资一涨,老板就扛不下去,失业反而会增加。要解决这一问题,我认为,中央政府应该利用自己目前的财力为低收入阶层创造更多的提高工资的有效方法,比如,通过退税鼓励民间资本创业,吸收大量失业人员,同时,进一步扶持这类企业升级,通过利润增长打开“加工资”的空间。

  另外,“加息”和人民币大幅升值也被市场认为是缓解贫富分化的一种权宜之计。但也可能带来企业生存空间和就业条件的恶化。总之,通胀压力下政府更应该创造能为老百姓带来可持续收入增长的就业机会和生存环境。不注意就业条件的恶化、产业升级不到位以及社会福利体系缺失等状况,而去大谈特谈“加息、涨工资和人民币升值”的好处都是一种不了解国情,不负责任的、给老百姓吃药的表现。

  还有一个利益冲突是由于政府税收和居民收入没有同步增长的问题。在今天居民收入增长的机制还不成熟的情况下,政府如何做好解除百姓“后顾之忧”的公共服务工作,也直接关系到降低老百姓“大额支出”负担的问题。比如,政府拿出财税收入去换取城市中的农民工兄弟同等的社会保障条件。加大对中低收入阶层出生的优秀学生的学费和生活补贴力度,同时,也应该尽快解决中低收入阶层群体看病难、药费贵的格局,要安排好失业工人的再教育和再就业的机会,妥善处理好社会福利和个人劳动贡献之间的平衡关系。当然,更要为低收入阶层创造一个良好的生存环境,多造经济适用房是一种解决办法,但它无法彻底解决大多数中低收入阶层的住房问题。政府要充分认识到今天房地产资源紧缺的另一个重要原因是中国社会为老百姓创造财富的投资渠道和消费渠道太少,大家都集中在一个市场追求资金堆积起来的账面上的财富效应,而有消费能力的群体也无法找到他们想要的高档“产品”和给人快乐的高端“服务”,即使有时国内存在这样的产品和服务,也因为其不规范、不诚信而不敢安心地去消费,最终只好把大笔钱放在他们感到相对安全的房地产市场保值。为此,政府要投入财力为这类民间资本进入中国的消费和投资市场创造良好的环境。

  我还是相信,下半年中国经济不会出现二次探底的问题,即使欧美经济再起波澜,中国政府掌控局势的能力是无可置疑的。一开始,中国政府的宏观调控能力常常被国外人士所严重低估,而后来又被他们任意夸大。不管怎样,还是像总书记和温总理曾经指出过的那样,中国经济未来的活力不在单纯的数量追求上,而是如何把质量做出来。中央政府事前所设定的努力目标从最后公布的经济指标上看往往都会超额完成,但是,为完成指标所付出的代价是否年年在降低,执行效率是否年年在提高,这才是问题的关键。期待中国能够尽快走出政府主导的输血依赖型经济运行模式,再重新回到和走进一个完全崭新的充满时代活力的和谐发展的社会。
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