“一些国家主权债务风险增大、主要发达经济体失业率居高不下、新兴经济体通胀压力上升”——全球经济正夹带着萧瑟秋意。

　　在世界经济复苏充满变数，发达经济体和新兴经济体增速都出现回落之际，世界经济论坛2011年新领军者年会(第五届夏季达沃斯论坛)在大连召开。

　　温家宝总理在开幕式致辞中表示，我们坚持用改革的办法破解发展难题，不断完善社会主义市场经济体制。在财税、金融、农村、企业、资源价格等领域推出一系列重大改革，使微观经济的活力和宏观管理能力明显增强，市场配置资源效率明显提高。

　　服务业的发展对应增长的质量

　　国务院发展研究中心研究员刘勇在接受本报记者采访时表示，“坚持用改革的办法破解发展难题”的议题对于把握中国未来发展的大方向是非常到位的，也非常及时。

　　在未来，“关注增长质量”将成为所有国家有序开展经济活动、在全球保持竞争力的必要条件。

　　刘勇认为，具体到中国，大的背景是我国经济发展总体已进入工业化的后期阶段，工业化的后期强调的就是提高质量，而不再只是量的扩张。这个时期的发展，不应再仅仅重视制造业，而应该突出发展服务业，服务业的发展对应增长的质量。

　　国家发展和改革委员会副主任张晓强认为，“十二五”期间我国将坚持实施扩大内需战略，坚持创新驱动，坚持节约资源和保护环境，坚持以人为本等，这些都是为了使增长质量更好。

　　“上半年国内生产总值增长9.6%，贸易顺差减少17.6%，内需的作用增大”——今年以来，我国的经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。从过去依靠出口向扩大内需转变，可以看做是我国转变发展方式的重要内容。

　　当然还有其他方面的转变，比如，从过度依靠资源能源投入和环境代价，向着更多依靠科技创新、管理创新和人才资源发挥作用来转化。

　　服务业的发展更需要体制、机制的改革

　　转变发展方式还面临许多挑战，在工业化、城镇化加速发展进程中，还有很多体制、机制制约因素，包括财税、金融、资源产品价格等，都需要通过深化改革来克服。此外，资源环境存在约束，科技和经济发展脱节等挑战也需要克服。

　　经济体制改革为中国带来了30年的高速经济发展和初步形成的市场经济格局。但随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度也在不断增大。

　　“未来更多的工作，甚至要比经济体制改革更难的工作是要转移到社会转型上。”北京大学政府管理学院行政管理系主任肖鸣政对本报记者表示，政府职能转变、建立一套与我们的发展相适应的监督体系和依法治国是完成社会转型的三条主线。

　　大到政府的职能转变，小到居民生活中的柴米油盐，在转变发展方式的过程中，体制、机制的改革依然是重中之重。

　　“服务业对应增长的质量。”刘勇在采访过程中多次向记者强调发展服务业的重要性。他认为，科学发展之路的本质含义在于要提高发展质量，服务业与发展质量密切相关。

　　发展服务业和发展制造业是两种完全不同的发展思路，需要不同的内部、外部条件。

　　“发展服务业要求更加完善的体制，需要巨大的投入，涉及面极其广泛。”在刘勇看来，服务业有其自身特有的发展周期和必要条件，发展服务业难度更大。这些特点也正是服务业滞后的根本原因。

　　要具备这些条件，仍然离不开改革。因此，转变增长方式最根本的还是要在体制、机制的改革上创新，这样才能为服务业未来的发展创造广阔的空间。