在实施区域协调发展战略的过程中，主体功能区规划是区域规划的核心所在，其引领性和指导性都应该体现在各具体区域规划中。

　　《全国主体功能区规划》正式发布、《成渝经济区区域规划》正式批复、建设中原经济区升为国家战略、《河北沿海地区发展规划》正式批准实施、青海三江源国家生态保护综合试验区决定建立、《平潭综合实验区总体发展规划》正式获批……2011年，中国各区域在国务院“从全局制度到地方规划”的决策实施中，走过了向区域协调发展“更进一步”的关键一年。

　　继国家于2009、2010两年间大量密集出台区域规划之后，2011年的区域发展仍属延续贯彻“国家区域协调发展总体战略和主体功能区战略”；伴随近乎覆盖全国土的区域规划落地实施，不断探索完善“全国主体功能区规划要求下的区域协调发展”已然成为今年乃至整个“十二五”时期内的重点任务。

　　根据“十二五”规划的相关要求，我国区域发展所要贯彻实施的两大发展战略包括区域发展总体战略和主体功能区战略。近年来，频繁密集出台实施的区域规划也和全国主体功能区规划一并构建了全国区域发展“总领加支撑”的发展框架。

　　各界对于当前中国的区域发展，也逐步将“根据不同地区资源禀赋和比较优势，合理确定区域定位、探索发展路径”公认为“十二五”时期国家赋予区域发展的目标任务。在这样的背景下，全国总体功能区规划也于今年正式走上历史舞台。

　　2011年6月，《全国主体功能区规划》正式发布，其根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，为各区域规划提出纲领性发展要求。

　　与此同时，覆盖海洋和陆地，覆盖东、中、西部的区域发展规划也在今年继续得到了稳步推进和实施。

　　10月27日，《河北沿海地区发展规划》正式获得国务院批复，河北在完成国家海洋开发战略“会师”的同时，也许下了为打造环渤海地区“新兴增长区域”而“再造河北”的发展承诺。

　　紧随河北顺利加入海洋发展大军，位列全国第五大岛的福建平潭岛也终于迎来了发展春天。11月，国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》的消息也为福建海西经济区的强势发展再添重磅筹码。

　　在东部省份集体瞄向海洋开发，形成“向陆地海洋要发展”的全新态势下，中西部地区也在中部崛起和西部大开发新十年战略下将发展重心放在了“中原大地”和生态保护之上。

　　2011年国庆前夕，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区也由此正式上升为国家战略，深居中部腹地的“中原大地”终获政策倾斜；11月16日，国务院常务会议提出了建立青海三江源国家生态保护综合试验区的决定，也被外界普遍解读为中西部兼顾“生态与发展”，且符合主体功能区发展要求的具体实践。

　　正如国家发展和改革委员会副主任杜鹰在“2011年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会”所说，伴随国家一系列重大区域规划和区域性政策文件，我国区域政策体系也在不断形成和完善；而不断完善的区域政策，正是实施区域协调发展战略的必然要求。

　　在实施区域协调发展战略的过程中，专家们一直认为，主体功能区规划是区域规划的核心所在，其引领性和指导性都应该体现在各具体区域规划中。因为我国国土空间和国土面积都很巨大，需要针对不同区域的具体实际出台针对性强的规划政策。但必须认识到，区域规划本身不具备普惠性，而是针对不同区域明确了适合各自发展阶段和发展需求的政策，而主体功能区战略则需要在“承认允许差异化发展”的前提下得以贯彻。