经过改革开放以来30多年的探索与实践，我国已初步建立起了符合中国当前国情和市场经济一般规范的宏观调控体系。在政策操作层面，也形成了一套富有中国特色的做法。总体来看，我国的宏观调控越来越趋于成熟完善，取得的效果有目共睹。改革开放30多年来，中国经济的波动程度逐步降低，经济周期的峰谷差缩小，经济运行的平稳性明显增强，特别是中国成功抵御了亚洲金融危机和国际金融危机两次严重的外部冲击，在国际上独树一帜，更是说明我国的宏观调控是行之有效的。

　　中国特色的宏观调控政策工具

　　经过改革开放以来30多年的探索实践，我国已建立起了以间接调控为主的宏观调控体系，主要通过货币政策和财政政策来实现宏观经济的稳定运行，利率、货币供应量、减税、扩大财政支出等货币和财政政策已广泛使用。中国的宏观调控体系无论在目标上还是在政策工具上，与一般国际规范已大大接近。在政策实践上中国和其他主要国家也有很大的相似性，如为应对国际金融危机，我国从2009年起实行了适度宽松的货币政策，并推出了以大规模经济刺激方案为主要内容的积极财政政策。这一政策取向和政策内容与当时世界上主要经济体如美国、欧盟、日本等国的宏观政策是基本一致的。

　　我国宏观调控体系在逐步向国际规范接近的同时，也保留和使用了一些适合国情的政策工具。也就是说在主要的调控工具货币政策和财政政策之外，我国宏观调控手段还包括计划、政府管制和行政性措施等其他政策手段，较之一般市场经济国家，调控手段更为丰富多样。首先，在经济体制转轨后，我国继续使用计划作为调控工具。从表面上看，我国当前的计划体制脱胎于计划经济时期，但实际上计划的性质已经发生了很大的改变。我国当前的计划已不同于计划经济时期的计划，多为引导性、预期性计划，而非指令性计划，计划指标也多为总量指标，而不是微观指标。因而目前的国家计划并不直接干预微观主体的行为，而是通过引导和稳定市场预期来影响微观主体行为。

　　其次，我国较多地应用政府管制手段参与宏观调控。政府管制是政府消除市场缺陷以及实现一些非经济目标的手段，一般不属于宏观调控的范畴，其主要政策目标也和宏观调控的目标不同。如土地管制的目标是保护耕地资源，价格管制是为了防止垄断企业损害消费者利益，污染排放管制是为了保护环境，最低工资和最长劳动时间管制是为了保护工人权益等。但由于管制政策对供需的数量和价格都有直接的影响，因而作为调控手段使用具有效果直接、见效快的特点，在一些特殊情况下使用，有利于迅速抑制和消除宏观失衡。

　　第三，我国仍在宏观调控中保留了部分行政性措施。这主要是考虑到我国地方政府还大量参与经济活动，国有部门的经济规模也较大，

　　地方政府和国有部门的行为并不完全依照市场法则进行，因而单纯以经济手段调节还不能完全达到预期效果，必须辅之以必要的行政手段。此外，我国仍处于市场经济发育和成熟的早期阶段，限于知识和信息获取的不足，市场中非理性因素要多于成熟市场经济国家，由此也会导致一些经济手段的失灵，因而也需要在特殊情况下使用行政手段来加以限制和控制。另外还有出于对社会目标的考虑而使用行政手段的情况。

　　宏观调控操作灵活

　　我国宏观调控能够取得积极成效，除了调控体系建设外，也与各类政策工具的合理运用和灵活操作有很大的关系。从操作层面看，我国宏观调控具有以下几方面的特点，一是总量调控与结构政策相结合。宏观调控主要是对总量关系进行调节。但由于我国的总量问题与结构问题经常交织在一起，地区间和行业间的不平衡性强，因而把总量调控与结构调整结合在一起，实行有扶有压的结构性调控政策，能够更好地对症下药。

　　二是短期目标与长期目标相结合。宏观调控一般是针对短期宏观经济失衡进行调节，具有短期目标的性质。但由于我国尚处于发展中阶段，距离成熟发达经济还有不短的距离，长期发展任务较重，因而结合长期发展目标进行宏观调控，短期宏观调控就有了更多的着力点，效率也更高。如我国的五年规划中有大量的项目储备，配合形势发展的需要，可以提前或加快项目的审批、实施，从而使长短期目标能够有机结合。

　　三是政府和市场相结合。中国经济的一个现实情况是地方政府和国有部门在一些领域特别是在基础设施、公共工程中仍发挥着十分重要的作用，这是由我国目前所处的发展阶段所决定的，也是在一个缺乏工业文明的传统社会进行现代化赶超所必需的。在调节市场的同时，充分发挥地方政府和国有部门在宏观调控中的作用，有利于提高调控的效率和效果。2009至2010年期间，我国能够应对国际金融危机的严重冲击实现率先复苏，是与调动和发挥地方政府和铁路等国有部门的积极性分不开的。

　　四是调控与改革相结合。我国仍处于进一步完善社会主义市场经济体制阶段，一些总量失衡问题是由改革不到位引起的，因而加速改革有助于从根本上解决问题。如在应对金融危机刺激消费增长期间，我国加快推进各类社会保障制度的改革和建设，这不仅在短期内有增强消费信心的作用，还有利于形成扩大消费的长效机制，从而从根本上解决消费不足的问题。

　　逐步减少政府管制

　　尽管我国宏观调控取得了很大成就，但我们还应清醒地看到，当前我国宏观调控还存在不少问题，要进一步加强和改进宏观调控，使宏观调控更加适应社会主义市场经济体制和形势的发展。

　　一是进一步处理好宏观调控和结构调整、改革之间的关系。要正确认识宏观调控的作用和意义，既不能夸大到无所不包、无所不能的程度，也不能认为可有可无。宏观调控、结构调整和改革各有其功用，不能偏废和相互替代，而是要加强协调与配合，把握好各自实施的时机与力度，从而有利于各自目标的实现。

　　二是要进一步发挥经济运行自动稳定器的作用。通过加快社会保障体系的建设，使社会保障制度尽早发挥宏观经济运行自动稳定器的作用，相应降低相机抉择失误的风险，并减少决策时滞。

　　三是逐步减少政府管制作为宏观调控手段的应用。把政府管制作为宏观调控手段尽管有效果直接、见效快的优点，但也存在着很大的扭曲市场、破坏监管规则的可能，往往与政府管制的主要目标背道而驰，因而除非在迫不得已的情况下，应尽量减少使用政府管制作为宏观调控的手段。

　　四是加大价格型政策工具使用力度。价格是市场经济中引导资源配置最重要的信号，要充分利用价格型政策工具来进行间接调控，并协调好与数量型政策工具的关系，避免相互不匹配引致新的不平衡。

　　五是进一步增强宏观调控的科学性、预见性。加强政策出台前的研究设计和出台后的评估工作，对政策的效应和影响做到心中有数。还要加强预警系统与调查研究工作，准确把握形势与变化趋势，做好预调节。