艾经纬 陈凡

　　5月21日，证监会公布修订后的《证券发行与承销管理办法》，放宽对定价方式的限制并鼓励创新，允许发行人与承销商可不采用询价方式而直接协商定价；禁止单纯以博取一二级市场价差为目的的机构产品作为配售对象，以加强询定价的过程监管。

　　对于此次新股发行制度改革，业界褒贬不一，究竟这次改革是“雷声大，雨点小”，还是“大刀阔斧动真格”？你怎么看？

　　截至5月24日，共有49279人参与了第一财经日报《财商》联合腾讯财经发起的第117期调查——“新一轮新股发行制度改革调查”。调查结果显示，62.08%的参与调查者表示对新股发行制度改革感到失望，认为其改动不大；71.31%的参与调查者表示改革力度不够，对抑制三高发行不会有实质效果；58.24%的参与调查者认为本次改革最给力处是加大对违规行为的处罚力度。

　　这是证监会对新股发行的第三轮改革，强化信息披露，调整询价范围和配售比例，加强发行定价监管等角度抑制股市“炒新”，其中提出了拟允许IPO发行存量老股，新股发行拟引入个人投资者询价，拟解除网下配售三个月的锁定期，加大对违规行为的处罚力度等具体措施。

　　新措施一出来，就引起了各方人士的关注和激烈讨论。

　　《财商》调查显示，62.08%的参与调查者表示对新股发行制度改革感到失望，认为改动不大。仅21.60%的参与者对新股发行改革期待已久，持支持态度。而16.32%的参与者则持观望态度，认为需看实施效果而定论。

　　在“新一轮新股改革能否抑制三高发行”这个问题上，《财商》调查显示，高达71.31%的参与调查者表示改革力度不够，不会有实质效果。

　　而17.53%的参与调查者相信会有效果，至少可以抑制高价发行。另有11.16%的参与调查者表示不好说。

　　从调查数据来看，大多数人对新股发行改革持消极态度，认为新股改革并没有较大改动，也未触及到核心，很难从实质上抑制“炒新”现象。

　　很多网友表示：“新股发行制度改革不过是老坛装新酒，基本上老调调，并没有很多创新之处。看起来面面俱到，其实还停留在表面层次，没有触及根本。”

　　面对质疑，证监会主席郭树清进一步指出，新股发行改革在实施时间上没有特别规划，具体措施将分步实施。可见，具体明细将逐步出台，将改革落到实处。

　　涉及到改革的具体项目，《财商》调查显示，58.24%的参与调查者认为“加大对违规行为的处罚力度”是最给力的，而12.60%的参与调查者则认为最给力项是新股发行拟引入个人投资者询价，另有9.77%的参与调查者看好“拟允许IPO发行存量老股”，5.77%支持“拟解除网下配售三个月的锁定期”最给力，剩下13.62%选择了其他。

　　从调查数据来看，被专家们力捧的“引入个人投资者询价”和“拟允许IPO发行存量老股”等“亮点”并没有获得参与调查者的特别青睐，反而过半的人认为“加大对违规行为的处罚力度”这项最给力。