日前,华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》显示,中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949,正在逼近0.4的国际警戒线。收入最低的20%样本农户,与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。
究其原因,一些农民依然从事农业,种地是其主要的收入来源,尽管农产品价格近两年有所上涨,但各种农业生产资料的成本也在上升。此外,农产品流通环节的不透明也使得农产品价格上涨获益的并非是种地的农民。而对进城务工的农民来讲,城市劳力资本的上升虽使其收入大幅增加,而居高的房价和户籍制度限制又使得这部分农民必须返回老家,农村中这一部分外出务工农民的收入自然要高出很多。
城市农村二元社会结构造就了农民收入来源机会的不均等,这是我国经济社会转型中存在的突出问题,农民贫富差距扩大不仅对农村的稳定是一种潜在的危险,对我们整个社会文明的建设也是一种障碍,更是我国现代化建设难以回避的问题,因此,缩小农民收入差距应当加快步伐。
缩小农民收入差距关键是要大力推进城乡一体化,需要更加强调为农民提供平等的就业机会、发展现代农业、加大社会保障。目前来看,在推进城乡一体化过程中,东部沿海地区城乡一体化推进的比较好,这里的农民收入差距也比较小,农民的就业机会多,致富的道路也多,而中西部经济欠发达的地区城乡一体化推进滞后,这里的农民收入差距相对较大。
在推进城乡一体化过程中,要区别对待,对中西部经济欠发达的地区,国家不仅要更大幅度地破除制约“三农”发展的体制机制障碍,而且要加大财政扶持力度,改变城乡基本公共服务不均等问题,促进城乡经济社会发展一体化。
推进城乡一体化要和城市化进程相结合,要破除城市户籍制度限制,加快城市对外来务工农民保障房建设,使来务工的农民能在城市落地生根。目前来看,户籍制度限制、就业机会不均等、社会保障体系农村城市二元结构等不仅制约着城市化进程的推进,而且也制约着“三农”的发展。
城乡一体化破解农民收入差距
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