9月18日中国证券报要闻汇总：

　　继续推动中长期资金参与资本市场

　　中国人民银行17日发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》提出，将继续推动社会保障基金、企业年金等中长期资金参与资本市场，探索建立优先股制度，进一步完善上市公司再融资制度和投资者回报机

　　制，鼓励证券公司通过上市增强实力，提升竞争力。货币政策将更加突出价格稳定目标，关注更广泛的整体意义的价格稳定，利率市朝要取得明确进展。

　　国务院日前批准了由中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局共同编制的《金融业发展和改革“十二五”规划》。规划提出，“十二五”时期我国金融业发展和改革的主要目标是：金融服务业保持平稳较快增长，社会融资规模适度增长。金融结构调整取得明显进展，直接融资占社会融资规模比重显著提高。市场在金融资源配置中的基础性作用进一步增强，利率市朝改革取得明显进展，人民币汇率形成机制进一步完善，人民币资本项目可兑换逐步实现，多层次金融市场体系进一步完善。金融机构改革进一步深化，大型金融机构现代企业制度逐步完善，创新发展能力和风险管理水平明显提升，金融机构国际竞争力进一步增强。金融服务基本实现全覆盖，坚持金融服务实体经济的本质要求，支持科技创新和经济结构调整的力度进一步加大。金融风险总体可控，金融机构风险管理能力持续提升，系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制进一步健全，存款保险制度等金融安全网制度基本建立。

　　基金公司准入门槛有望降低

　　证监会基金监管部副主任胡家夫17日表示，证监会正着手修订证券投资基金管理公司管理办法，拟降低基金公司的准入门槛。

　　胡家夫在第六届指数与指数化投资论坛上表示，证监会正着手修订基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法，为专户业务创造宽松的公平的监管环境；修订证券投资基金运作管理办法，优化发起式基金的审核通道，强化基金的内在约束机制；修订证券投资基金销售管理办法，鼓励更多机构加入基金销售领域。

　　中证指数有限公司总经理马志刚表示，未来几年，证券市场变革与金融制度创新将为指数和指数产品创新发展提供更加有利的条件。融资融券、转融通、股指期货等为指数化投资拓展了新的空间；新型主题指数及以量化策略和衍生工具为基础的策略指数为更多新型指数产品提供了基础；跨市场ETF、行业ETF、债券ETF，以及运用商品期货、股指期货等杠杆型产品正在成为今后指数产品创新的重要方向；研究中的指数期权和ETF期权等衍生产品也有望成为推动指数化投资发展的新动力。

　　外交部：日方不应采取躲避或掩盖责任态度

　　外交部发言人洪磊17日在例行记者会上指出，日方不应采取躲避或掩盖责任的态度，中国人民对日本政府非法“购岛”的行径举国一致坚决反对。

　　洪磊说，中国政府已通过各种形式向日方表明立场，中国人民也表达了强烈义愤。日方是否能够正视中方的严正立场，是否能够正视中国人民的正义呼声，采取正确态度和做法，这将关系到事态的发展。我愿再次重申，日方应立即停止一切损害中国领土主权的行动，回到通过对话谈判解决争议的轨道上来。

　　德国总理坚持政治对话解决中欧光伏贸易争端

　　德国总理默克尔17日在柏林举行的新闻发布会上表示，尽管欧盟委员会已经针对中国光伏产品启动反倾销调查程序，但她仍然坚持通过对话政治解决中欧光伏贸易争端。

　　默克尔在接受新华社记者提问时说：“我的观点和上月底访华时一样，即政治上通过对话解决争端”。她表示，尽管欧盟委员会已针对中国光伏产品启动反倾销调查，但是否出台临时性的制裁措施还需要好几个月，中欧双方可以充分利用这段时间开展对话。

　　欧洲银行业联盟方案或推迟启动

　　据报道，由于欧元区至少有德国、瑞典、荷兰和丹麦四国反对银行业联盟方案，预计原定于2013年1月1日正式启动的这一方案可能将推迟启动。

　　欧盟6月峰会批准成立银行业联盟，在欧元区内实施以欧洲央行为核心的统一金融监管，并在此基础上允许救助基金直接为成员国银行注资。分析人士认为，银行业联盟推迟启动，将导致欧元区银行接受救助基金直接注资的时间延后。

　　报道称，目前欧元区第一大经济体德国与第二大经济体法国对银行业联盟态度不一。德国希望欧元区成员国监管机构保留对各国地方储蓄及合作银行的主要监管权，欧央行仅监管欧元区的系统重要性银行。

　　蒋耀平：加工贸易转型升级面临重要战略机遇期

　　加工贸易企业因为国际市场贴牌生产而缺乏品牌和核心技术，其发展一直以来遭受争议。正在东莞举行的中国加工贸易产品博览会高层论坛上，商务部副部长蒋耀平明确指出，在今年经济下行压力加大的情况下，加工贸易是实体经济的重要组成部分，对保持外贸平稳增长、稳定企业、促进就业，保持国民经济的稳定健康发展发挥着积极作用，加工贸易转型升级未来面临着重要的战略机遇期。

　　蒋耀平指出，加工贸易是我国改革开放的战略选择，是承接国际产业转移、参与国际分工的重要途径，已经成为对外贸易和利用外资的主要组成部分和重要推动力量，为促进技术进步、优化产业结构、扩大就业、密切内地与台港澳经贸关系、推动我国经济社会发展做出了重大贡献。

　　美称已就中国汽车及零部件出口补贴提起磋商请求

　　美国贸易代表罗恩·柯克17日在声明中宣布，美国已在世界贸易组织提起磋商请求，就中国政府对汽车及零部件“出口基地”提供补贴一事展开磋商。

　　柯克当天发表声明说，基于公开文件，从2009年至2011年，“出口基地”为中国汽车及零部件出口商提供了至少10亿美元补贴。这些补贴为位于中国的汽车及零部件生产商提供了不公平的竞争优势，是世贸组织规则禁止的。

　　根据世贸组织规则，从磋商之日算起，如果60天内磋商未果，美国可以要求世贸组织就此事成立争端解决专家组。

　　声明说，美国17日还要求世贸组织就中国对美国部分汽车征收反倾销税和反补贴税一事成立争端解决专家组。

　　混合动力公交车推广范围扩至全国

　　财政部、科技部、工信部、发改委日前联合下发通知明确，将混合动力公交客车推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市，中央财政对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助。

　　通知称，本次扩大推广将采取集中招标方式，选择一批节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车产品，由中标企业在非试点城市内进行推广。中央财政对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买单位。本次扩大推广将采取总量控制的方式，推广目标为3000－5000辆，四部委将根据市场推广情况明确截止时间。

　　9月上旬发电量仍不理想 电监会称经济放缓或持续

　　“9月上旬日均发电量仍不理想，在一定程度上反映出经济放缓或仍将持续。”电监会17日公布8月电力工业运行情况监测报告时指出，经济下行压力仍然较大。

　　数据显示，8月份，全社会用电量4495亿千瓦时，同比增长3.58%。全国31个省市中，6个省份出现负增长，较上月增加2个省份；而且，中部用电增速在连续3个月回升后又现下行走势。

　　电监会建议，抓住当前市场煤价与重点合同煤价价差显著缩小的契机，适时取消重点合同煤计划。

　　9月上半月楼市成交清淡

　　中原地产数据显示，9月1日至16日，全国主要54个城市楼市住宅总签约为119581套，同比8月同期的135277套下调幅度为11.6%。

　　在一线城市中，北京9月以来成交量仅5187套，同比8月同期的6613套下调了21.6%；上海与广州基本持平；深圳成交量为2071套，下调了9.6%。在二线城市中，大部分城市均有不同程度的下调，其中，天津成交量为4187套，同比下调了7.5%，重庆下调了16.7%。

　　市场人士指出，在上半年的以价换量过程中，北京、上海、广州、深圳、南京等城市的库存相比年初均有非常明显的下调，可售项目减少影响了成交量放大。目前，开发商以价换量基本结束，很多城市楼市价格止跌，高性价比房源明显减少。虽然从9月开始部分城市有大量土地供应，但地价未明显下调，房企拿地的积极性提升有限，供应短期大幅上涨的可能性很校

　　全国煤价指数环比下滑

　　截至9月14日，由煤炭运销协会发布的中国煤炭价格全国综合指数为169.9，比前一周下跌0.8个基点。

　　具体来看，由于用电需求趋弱，电厂耗煤水平下降，存煤量又有所回升，动力煤市场成交不够理想，市场需求整体增长乏力。据中能电力工业燃料公司统计，8月份全国主要发电企业的电煤平均日耗水平为346.8万吨，不仅比7月份日均减少了9.1万吨，更比去年8月份日均减少了57.3万吨，同比下降14.2%，创下今年以来单月最大降幅。

　　广电总局或出台扶持国产电影政策

　　近日，国家广电总局电影局副局长毛羽出席第五届农民电影节时透露，国产电影正在面临进口大片更为严峻的挑战：从2003年到去年，连续9年国产电影票房的市场份额都占到50%以上，而今年上半年该比例下降到了30%多。电影局计划将于近期出台政策，鼓励更多的电影院放映国产影片。

　　毛羽介绍，前8月全国电影票房已突破100亿元。到目前为止，今年国产影片过亿元的已经超过了10部，其中《画皮2》超过了7个亿，创下了国产电影新纪录。但是总体情况不容乐观，要不要对国产影片进行保护，曾引起业内人士热议。有专家建议，相关主管部门应出台导向政策，对多排国产片的影院加以政策鼓励，比如给予退税补贴、实行减免税。

　　据悉，相关政策可能于近期出台。

　　电子信息企业亏损面扩大

　　工业和信息化部17日公布1-7月规模以上电子信息制造业主要效益指标完成情况。今年前7个月，电子信息制造业实现主营业务收入4.56万亿元，同比增长8.9%；利润总额1382.82亿元，同比下滑12.3%。

　　值得注意的是，在统计中的16621家企业中，亏损企业数达到4166家，同比增长19.4%。亏损企业占比达25%，亏损面加大。

　　白酒行业步入整合加速期

　　“白酒业整合加速度期已经到来。”中国酿酒工业协会理事长王延才日前指出，茅台、五粮液等传统白酒业巨头早已着手对区域品牌实施整合并购，而联想、海航、中粮等外来资本进入白酒业也不约而同地将区域优势品牌作为首选目标。

　　在白酒专家铁犁看来，目前，我国的白酒行业集中度较低，基本每个地区、甚至每个县都有自己的酒厂和品牌。预计十年后，白酒企业会降至四、五千家，行业整合将加剧。此次联想控股酒业并购孔府家，也反映出了近年来白酒行业的发展趋势。

　　除了行业内部的整合外，白酒企业还受到业外资本的关注。2009年至今，维维控股枝江大曲和贵州醇，海航将贵州怀酒纳入囊中，中粮也在觊觎白酒，收下了泸州8000吨基酒基地。在资本大潮的涌动中，联想控股酒业的出现无疑受到更多关注。2011年6月联想控股酒业收购湖南武陵，正式进入了白酒行业。随后又在不到一年的时间里拿下河北板城和孔府家，白酒版图已初具雏形。

　　有市场观察人士表示，“整合对提高白酒行业的集中度和发展水平大有好处。”

　　有色行业遭遇“外热内冷”

　　美联储第三轮量化宽松货币政策如期而至，并点燃国际有色金属行情，黄金、白银、铜、铝等多个有色品种期货应声上涨。但从国内现货市场来看，受需求疲弱的影响，有色品种价格波动并不明显，有色行业遭遇“外热内冷”的行情。

　　专家多认为，QE3主要影响国际市场的资金流动性，所以国外期货市场有色品种的价格波动明显。而从国内市场来看，由于国内下游工业需求仍比较疲软，有色行业价格在短期内不可能有根本的逆转。

　　第三方网络交易平台管理办法将年底出台

　　中国证券报记者获悉，由商务部起草的《网络零售管理条例》将涉及40多个指导意见。此外，《第三方网络交易平台管理办法》将于今年年底出台。

　　今年年初，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上强调指出，要推动出台《网络零售管理条例》，研究制订《第三方网络交易平台管理办法》等相关法规，制定发布涉及如何解决网络小额交易争端、网上商业数据保护等政策。以电子商务示范城市、示范基地、示范企业等试点工程为依托，引导电子商务普及运用，促进网络购物健康发展。建设电子商务信用体系，探索建立电子商务信息数据库与信息发布平台。

　　水泥价格逐步回升

　　全国高标水泥价格同比依然在下跌，但是环比已经连续第二周出现上涨，且涨幅在扩大。上周全国高标水泥均价为332元/吨，环比上涨0.5%，较前一周的环比涨幅0.1%明显扩大。

　　除华东、西北地区开工率略有上升外，其余地区开工率均有所下降，全国磨机开工率下降2.7%至59%，水泥库容比上升0.2%至72.4%。

　　业内分析认为，由于下游市场资金链仍较紧张，加之自身产能过剩较大，水泥市场整体回升条件尚不具备。

　　氯碱业产能扩张速度放缓

　　中国氯碱网数据显示，上半年，全国新增离子膜法烧碱装置167万吨/年，退出产能34万吨/年；电石法聚氯乙烯装置上半年增加92万吨/年，同时有50万吨产能退出市常行业产能扩张速度明显放缓。

　　分析人士认为，在成本压力持续增加、庞大产能装置利用率降低以及下游需求行业支撑作用不足等情况综合作用下，下半年氯碱及相关产品市场的运行压力仍然较大。随着国家在能耗、清洁生产等方面要求不断提高以及市场竞争加剧，落后装置的退出仍将持续。

　　数据还显示，上半年，38家氯碱及相关行业上市公司中，仅有4家企业实现净利润同比增长；另外16家虽然实现总体盈利，但净利润同比大幅下降；剩余18家则出现不同程度亏损，部分企业亏损严重。

　　海能达上市一年业绩大变脸

　　海能达于2011年5月27日上市，2010年营业利润超1亿元，2011年营业利润为1.2亿元。公司今年一季报与中报的营业利润却分别为-1336万元、-3128万元。

　　分析人士认为，公司业绩变脸的表面原因是费用大幅上升，但公司应收账款激增和对下游经销商的信息披露不完备，令投资者怀疑实际情况可能并非这么简单。

　　对于业绩变脸以及上述诸多疑问，中国证券报记者多次发函或致电海能达董秘，却一直没有得到回应。

　　南风股份签亿元核电合同

　　南风股份日前公告，公司与中国核电工程有限公司签订田湾核电站3、4号机组核岛风阀设备供货合同，合同金额为9520万元，标的为田湾核电站3、4号机组核岛风阀设备的设计、设备、文件和技术服务。

　　根据公告，田湾核电站位于江苏省连云港市，规划容量为8台百万千瓦级压水堆核能发电机组。3、4号机组为俄罗斯WWER1000/428加改进的压水堆核电机组，田湾核电站1、2号机组分别于2007年5月和8月投入商业运行。田湾核电站3、4号机组是在1、2号机组的基础上进行的。