11月21日证券时报要闻汇总:

　　证监会：QFII资金汇入速度明显加快

　　中国证监会有关部门负责人昨日表示，近期QFII申请和资金汇入速度明显加快，QFII整体的持股比例也出现明显上升。今年以来新批QFII投资额度近120亿美元。他透露，相关部门正在研究批准境外长期投资机

　　构超过10亿美元以上的投资额度。

　　这位负责人说，近期QFII审批速度明显加快，已有199家境外机构获批QFII资格，即将突破200家，其中11月有7家机构新获批QFII资格。全部QFII投资额度合计335.68亿美元。今年以来，已新批准64家境外机构QFII资格和119.28亿美元投资额度。QFII持股市值占A股流通市值的比例已从今年4、5月份的1.1%增至目前的1.6%。

　　同时，已有4家QFII的投资额度达到10亿美元上限，卡塔尔控股有限责任公司QFII投资额度也即将获得批准。挪威央行和卡塔尔控股提出的QFII申请额度远远超出10亿美元上限。据了解，相关部门正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元以上的投资额度。

　　这位负责人表示，下一步，证监会将根据加快机构投资者发展的安排，继续加快QFII审批；积极与外汇管理部门协商，提高QFII投资额度上限，吸引更多境外长期资金。对于悬而未决的QFII利得所得税问题，该负责人表示：“已和国家税务总局多次交流。事情比较复杂，但目前还是得到了快速进展，希望在不久的将来有一个确定的说法。”

　　温家宝：通过大规模合作推动中美经贸关系发展

　　国务院总理温家宝昨日在金边会见了美国总统奥巴马。温家宝说，中美应通过在贸易、投资、金融、基础设施等领域开展大规模一揽子合作进一步推动中美经贸关系发展，保持和加强在重大国际和地区事务中的沟通与协调，特别是与其他亚太国家共同努力，维护和促进本地区的和平、稳定与繁荣。

　　证监会拟引入保险机构参与基金销售

　　基金销售银行独大的局面有望进一步得到改善。中国证监会昨日召开新闻通气会，公布了《保险机构销售证券投资基金管理暂行规定》，向社会公开征求意见，保险公司、保险经纪公司和保险代理公司有望参与基金销售。证监会有关部门负责人同时表示，期货公司基金销售的相关办法也在研究之中。

　　为保证保险机构具备较强的经营能力和抗风险能力，征求意见稿对保险公司设定了“注册资本不低于5亿元人民币”、“偿付能力充足率符合中国保监会的有关规定”、“持续从事保险业务5个以上完整会计年度，最近3年连续盈利”等要求，对保险经纪公司和保险代理公司设定了“注册资本不低于5000万元人民币，且必须为实缴货币资本”的要求。

　　征求意见稿明确，保险机构应当按照基金合同、招募说明书和基金销售服务协议的约定向基金投资人收取销售费用，不得向基金投资人收取额外费用；未经招募说明书载明并公告，不得对不同投资人适用不同费率。同时，保险机构在销售基金和相关产品的过程中，应当坚持基金投资人利益优先原则，注重根据基金投资人的风险承受能力销售不同风险等级的产品，把合适的产品销售给合适的投资人。

　　此外，征求意见稿规定，保险机构销售基金应当符合中国证监会对基金销售结算资金管理的有关要求。保险机构销售基金时应当采用银行转账方式，禁止保险机构或者销售人员接受基金投资人用于基金投资的现金。

　　桂敏杰：全面推进上交所工作再上台阶

　　11月20日上午，十八大代表、上海证券交易所党委书记、理事长桂敏杰主持召开上交所党委中心组学习会议，传达学习党的十八大精神，并对贯彻落实十八大精神、全面推进上交所各项工作提出了明确要求。

　　桂敏杰指出，党的十八大是在全面建成小康社会和全面深化改革开放攻坚克难关键时期召开的一次旗帜鲜明、思想深刻、部署全面、求真务实、催人奋进的大会，必将对社会经济发展全局起到重大而深远的指导作用。学习领会和贯彻落实十八大精神，要牢牢把握“四个一”，牢牢把握“八个坚持”的基本要求，始终坚持“三个倡导”的社会主义核心价值体系。

　　桂敏杰指出，党的十八大提出了现代金融体系的目标是促进宏观经济稳定、支持实体经济发展。这为上交所多层级蓝筹股市场建设指明了战略方向。要按照十八大的要求，进一步提升交易所市场的功能和服务实体经济的能力，在深化金融体制改革方面，配合监管部门放松管制、简化审批，切实发挥交易所市场组织者作用；在完善金融监管方面，提高监管透明度，抓好上市公司分类监管、信息披露直通车，保护投资者权益；在推进金融创新方面，引领和支持行业创新，加快债券市场发展，引入更多的交易方式和交易工具；在维护金融稳定方面，加强风险监测，防范和化解资本市场系统性风险。

　　吴利军：抓紧做好国债石油期货推出准备

　　国证监会主席助理吴利军昨日出席2012新浪金麒麟论坛时表示，下一步要稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债期货、石油期货等关系国计民生的重要期货品种的准备。同时也在积极推进焦煤、油菜籽、鸡蛋等期货品种的上市工作，加大对铁矿石、商品指数、碳排放权等战略性品种和期权等新交易工具的研发力度，不断丰富市场的交易品种和风险管理工具。

　　吴利军称，加快多层次资本市场体系建设是促进经济、金融科学发展的重要举措，“十二五”规划和全国金融工作会议均提出要发展多层次资本市场体系，中央经济工作会议也将完善多层次资本市场确定为今年经济工作的主要任务之一。证监会将充分调动社会各方面的积极性，积极稳妥推动多层次资本市场体系建设，更好地服务实体经济发展的需要。

　　他介绍说，证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范发展交易所主板、中小板和创业板市场，深入推进新股发行体制改革，稳步实施退市制度改革，推进再融资和并购重组制度完善，进一步发挥市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓展市场的深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的筹资人和不同风险偏好的投资人提供多样化的金融产品、差异化的投融资服务，以及高效、灵活、低成本的交易机制。

　　王兆星：中国不会推迟实施新资本监管标准

　　近期，美国金融监管当局宣布延期实施巴塞尔III，欧盟也有可能步其后尘。中国银监会副主席王兆星昨日出席2012新浪金麒麟论坛时表示，中国金融监管当局不会受个别国家推迟实施的影响，会坚定不移地实施新的资本监管标准。

　　王兆星表示，作为国际社会的重要成员，中国已经承诺要积极参与和实施国际金融改革，新资本管理办法已经于今年6月通过国务院常务会议批准并且正式公布。中国实施巴塞尔III标准，不仅仅是为了履行义务和达到国际标准，更重要的是考虑了中国国情，要更加符合中国自身的利益。

　　他认为，应该把提高资本要求与提高我国商业银行的风险管理水平有机结合起来，通过实施这些国际标准，推动我国商业银行充分学习、借鉴、吸收和把握最先进的风险管理理念和方法，进而提升中国银行业风险管理的水平和在国际上的竞争力。

　　投资税明年起取消

　　国务院总理温家宝近日签发第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2013年1月1日起施行。《决定》修改和废止了部分行政法规，其中包括1991年4月16日由第82号国务院令发布的《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》。

　　对此，财政部税政司有关负责人表示，当前世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力加大，取消投资税有助于增强市场主体投资的积极性，树立长期稳定投资的信心，对扩大内需、保持经济平稳较快增长具有积极意义。

　　投资税以在我国境内进行固定资产投资的内资单位和个人为纳税人，对外资企业和个人不征收，按照14个行业类别实行差别税率。投资税的开征，在控调国民经济、遏制投资膨胀等方面发挥了一定作用。亚洲金融危机发生后，为了鼓励社会投资、拉动经济增长，减轻金融危机的不利影响，国务院决定自2000年1月1日起暂停征收投资税，一直延续至今。

　　上述负责人指出，从目前来看，投资税计划经济色彩较浓，政策效果往往滞后于经济形势发展，调控的力度和时限客观上难以准确把握，运用不当反而会对经济发展产生负面影响。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，抑制产能过剩和调整投资结构，主要应依靠国家规划、产业政策和技术法规等经济法律手段，辅之以必要的行政措施，继续保留投资税的意义不大。

　　证监会发文防控基金内幕交易

　　中国证监会昨日对外公布《基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见》，并将于12月15日开始实施。《指导意见》要求基金管理公司建立完善内幕信息的识别、报告、处理、检查、责任追究及合规审查、培训、考核等重要防控内幕交易制度，强化了基金管理公司相关法律责任。

　　证监会有关部门负责人介绍，《指导意见》向社会公开征求意见，共收到20份反馈意见。经认真研究，证监会相应修改、完善了《指导意见》。

　　《指导意见》还调整了防控内幕交易情况绩效考核的员工范围。征求意见稿规定：“公司应当将防控内幕交易情况纳入员工的绩效考核范围。”而《指导意见》明确：“基金管理公司应当结合岗位职责，将防控内幕交易情况纳入相关人员的绩效考核范围。”

　　此外，《指导意见》明确，基金管理公司应当对内幕信息的识别、报告、处理、检查、责任追究和合规审查、培训、考核等防控内幕交易制度的实施情况，以及投资决策依据完整留痕。相关资料应当妥善保存，保存期限不得少于20年。征求意见稿仅要求“相关资料应当保存10年以上”。

　　我国利用外资 连续5个月同比下降

　　商务部昨日发布的数据显示，今年前10月我国实际使用外资金额917.4亿美元，同比下降3.45%。10月份FDI金额为83.1亿美元，同比下降0.24%，连续5个月下降。但商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，中国利用外资现在正处在调整期，未来还将是一个增长的态势。

　　数据显示，1~10月，全国新批设立外商投资企业20021家，同比下降10.5%；10月份，全国新批设立外商投资企业1996家，同比增长1.8%。

　　分行业看，1~10月，服务业实际使用外资437.2亿美元，同比下降1.8%，占全国的47.7%。其中，房地产实际使用外资下降6.14%。扣除房地产因素，服务业实际使用外资金额增长2.1%。卫生、社会保障和社会福利业，信息传输计算机服务和软件业等行业实际使用外资同比增长较快，分别增长151.8%和29.1%。制造业实际使用外资404.1亿美元，同比下降7.3%，占全国总量的44.1%。

　　项俊波：大力推进 保险业改革创新

　　11月19日，中国保监会党委举办学习贯彻党的十八大精神学习班。保监会党委书记、主席项俊波在开班动员讲话中指出，保监会系统要紧密联系实践，大力推进改革创新，把学习贯彻十八大精神不断推向深入。

　　项俊波指出，保险业要不断研究新情况，解决新问题，进一步提高保险监管水平。要将保险业发展纳入“五位一体”的战略大局，充分发挥商业保险的风险管理功能和社会保障功能，不断丰富服务内涵，拓宽服务领域，提高服务质量，更好地服务于经济社会发展。要把握小康社会建设所带来的重大机遇，进一步加快自身改革发展，努力实现建成世界保险强国的目标。

　　项俊波要求，全行业要坚持保险改革的市朝导向，稳妥推进保险费率市朝改革；坚持保险服务实体经济的本质要求，更好地服务于经济社会发展；坚持建立多层次的现代保险市场体系，不断提高保险市场发展质量和效益；坚持建立现代保险企业制度的改革方向，进一步完善公司治理结构；坚持加强改进保险监管，建立健全系统性风险防范体系。

　　36家上市公司有高分红相

　　市场预期已久的差异化红利税政策终于落地。随着上市公司在未来落实有关现金分红政策的要求，高分红比率的上市公司或将受到青睐。证券时报记者统计发现，截至目前，两市共有357家上市公司每股未分配净利润超过2元，其中有36家每股未分配净利润超过5元，具备高现金分红潜力。

　　据统计，沪深两市2000多家上市公司2011年年度累计现金分红总额为4735.45亿元，今年中期现金分红总额约424.10亿元，上述现金红利公司缴纳税款约515.95亿元。根据财政部最新政策，股息红利税明年起差别化征收，持股超一年税负可减半，长期投资者将受益。

　　从单家上市公司分红总额来看，工商银行、中国石油、农业银行、中国银行、中国石化去年分红总额均前，其中，中国石油、中国石化今年还进行了中期分配。但由于这些公司总股本较大，每股分红金额并不高。相比之下，贵州茅台、洋河股份、张裕A、泸州老窖等酒类上市公司去年每股分红金额高居前列。其中，贵州茅台每股分红高达4元。此外，紫光华宇每股分红达1.5元，与洋河股份相同。

　　若结合上市公司二级市场股价来看，去年一年上市公司股息率仍旧偏低。以去年年度每股分红除以去年股价均价算，两市仅有14家公司的股息率超过3.5%，高于去年一年定期存款利率。其中，股息率最高的沪宁高速为5.21%，其次是民生银行，为4.74%。而去年每股分红最高的贵州茅台，其股息率也仅有1.85%。

　　6家公司 斩获铁公基592亿订单

　　进入11月，又有多家上市公司获得铁公基订单。至此，自9月份发改委批复25个项目以来，共有6家铁路基建类上市公司累计获得约591.94亿元订单。

　　发改委密集批复涉资8000多亿的25个轨道项目后不久，铁公基订单不断，先后有中国南车、中国中铁等公司接连获得363.6亿元的新增订单，铁路行业景气度回升预期渐增。进入11月份以来，又先后有中国铁建、中国北车、晋亿实业等公司屡获铁路大单，而铁路基建类公司股价近来也逆势上扬。数据显示，自9月份发改委批复25个项目以来，共有6家铁路基建类上市公司累计获得约591.94亿元的订单。

　　不仅如此，铁路投资规模有望在明年恢复较高水平。根据光大证券援引中国中铁董事长李长进有关铁路投资规模的测算，2013年铁路投资规模将达到6000亿元，约为2012年全年的130%。

　　华平股份一波三折终获铜仁项目

　　在历经波折、四轮招投标的角逐之后，华平股份终于拿下了1.4亿的贵州省铜仁市城市报警与监控系统建设项目。

　　据了解，铜仁项目共进行了4轮招投标，开标日期分别为7月11日、9月4日、10月19日和11月8日。7月11日的投标，大华股份和另外两家公司参与投标，高新兴和华平股份都未参加。三家投标供应商的投标文件中都存在着重大问题，铜仁市公共资源交易中心，把此次投标当做废标处理。

　　第二次开标时间为9月4日，华平股份没有参加，当时高新兴和大华股份以及另外三家公司参与了投标。铜仁市公共资源交易中心经过对投标文件的仔细审核，评定认为，“5个投标人提交的投标书中，均存在投标内容不完整或有关技术参数不符合招标文件要求等情况”，认定投标无效。

　　10月19日下午的第三次开标，高新兴、华平股份和大唐软件参与了投标。但当时大唐软件因为同时进行另一个投标，未带齐营业执照等证件，临时退出投标。由于有效投标人数量不足三家，按照项目招标文件的废标原则，项目整体也只能作废标处理。

　　11月8日第四次开标，参与投标的四家公司为：华平股份、大唐软件、高新兴和宜通世纪。评标专家对4家公司的投标书进行了评审，并对各家公司的实力、技术方案以及文件进行了综合评定，最终拟定华平股份中标。但就在华平股份成为拟中标人之后，高新兴向铜仁市公共资源交易中心提出异议，铜仁项目定标时间一延再延。

　　四轮投标后都未定标，将铜仁市城市报警与监控系统建设项目和铜仁政府推到了舆论的风口浪尖，面对各路媒体的口诛笔伐和广大投资者的不断质疑，铜仁政府遭遇巨大的压力。

　　鞍钢股份33.16亿资产大换班

　　鞍钢股份即将完成一笔高达33.16亿的资产置换。为扭转经营亏损颓势，鞍钢股份拟将持有的鞍钢冷轧钢板有限公司80%的股权置换大股东鞍钢集团旗下国贸公司的内贸业务整体资产。与此同时，鞍钢集团将收购公司持有的天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司45%股权，并将莆田公司和天铁公司股权委托给鞍钢股份管理。

　　此次拟置入鞍钢股份的资产为国贸公司的内贸业务整体资产。国贸公司内贸业务主要承担鞍钢自产和国内钢铁产品的采购销售业务，包括9家内贸子公司的股权。资产置换及股权转让完成后，国贸公司、鞍钢集团将分别拥有的莆田公司80%股权和天铁公司45%股权交由鞍钢股份进行托管，托管费用预计每年不超过300万元。

　　资料显示，拟置出资产莆田公司由于1450冷轧生产线尚处在建设阶段，2010年、2011年及2012年1月~10月均无营业收入，净利润分别为-633.86万元、-1392.15万元及-6538.45万元。而拟转让的天铁公司同期也处于亏损状态，分别为-1.53亿元、-3.5亿元和-3.4亿元。拟置入资产国贸公司旗下公司合并财报显示，同期的营业收入分别为220.92亿元、204.24亿元及149.81亿元，实现净利润分别为1.77亿元、1.68亿元及1.06亿元。

　　国家药监局警示风险 他汀类公司躺着中枪

　　昨日，国家食品药品监督管理局发布第51期药品不良反应信息通报，提醒警惕他汀类药品血糖异常不良反应及与HIV蛋白酶抑制剂的相互作用。证券时报记者就此采访了数家被认为与他汀类药品相关的上市公司，对方均表示属于“躺着也中枪”。

　　研究发现，他汀类药品可引起患者血糖异常，表现为空腹血糖水平升高、糖化血红蛋白水平升高、新发糖尿并糖尿病血糖控制恶化等。此外，他汀类药品与HIV蛋白酶抑制剂同时服用，可能会使他汀类药物的血药浓度增高，增加包括横纹肌溶解在内的严重不良反应的发生风险。

　　丽珠集团董秘李如才告诉证券时报记者：“我们的他汀类产品主要是作为原料药出口印度，只有极少的他汀类制剂在国内销售。因此此事不会对公司产生影响。”而信立泰董秘杨健锋也告诉记者：“我们现在没有这种产品。”

　　恒瑞医药董秘戴洪斌则告诉记者，“公司现在基本上没有这个产品了，市场上倒是辉瑞有个叫阿托伐他汀的产品卖得比较好。”

　　根据国家药监局通报，他汀类药物为一类临床广泛使用的口服降脂药，主要作用为降低血液中低密度脂蛋白胆固醇水平，达到预防和治疗心血管疾病的目的。国内上市的产品包括辛伐他廷洛伐他廷普伐他汀等。

　　液体油消费税明年开征对93号汽油价格影响不大

　　国家税务总局日前发布《关于消费税有关政策问题的公告》，明年1月1日起，将对纳税人以原油或其他原料生产加工在常温常压条件下呈液态状的产品征收消费税。

　　中宇资讯资深油品分析师王金涛认为，由于MTBE等添加剂没有被列入征收范围，因此对中石油、中石化体系内的油品影响有限，93号汽油价格不会出现大的波动，但由于燃料油市惩部分调油原料被列入征税范围，这将对化工溶剂以及精细化工行业产生一定影响。

　　两类节能产品推广细则发布

　　财政部、发改委、工信部昨日联合发布《节能产品惠民工程高效节能配电变压器推广实施细则》和《节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机推广实施细则》。两类产品推广期限暂定为2012年11月1日至2013年10月31日。根据《细则》，根据产品类型的不同，变压器推广财政补贴标准为4至40元/kVA不等，空压机推广财政补贴标准为45至200元/kW不等。