查看评论 在全球金融危机的大背景下，没有一个国家可以独善其身。2009年，大拯救成为全世界各国政府的共同行动。这一年，中国政府以超强的动员能力，使中国经济领先发达国家半年左右走出下滑，开始复苏。中国摆脱全球金融危机的方法、速度令世界感慨，也彰显出有中国特色社会主义制度的独特优势。
2009年10月22日，国新办举行新闻发布会，公布前三季度国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人李晓超宣布，前三季度中国GDP同比增长7．7％，其中，第三季度增长8．9％。在回答记者对全年经济的预期时，李晓超称，可以肯定实现全年8％的目标是有把握的，是没有悬念的。
而根据前不久国家统计局公布的今年前11个月的宏观经济数据，专家普遍判断，中国经济全年的增长幅度应超过8．5％。
这一令世界刮目的成绩单是如何实现的呢
在出口急剧衰退、消费不振和民间投资大幅萎缩的背景下，政府扩大投资成为振兴经济的主力军。
继中央政府提出“4万亿”扩大投资方案后，截至2008年12月19日，共有18个省市公布未来一至两年的投资计划，总规模超过25万亿元。最后，这个数字飙升到30多万亿，是中央“4万亿”的近8倍，是2007年全社会固定资产总投资13．7万亿元的2倍多。
大批政府主导项目迅速上马，信贷资金开闸般汹涌而出。1月信贷同比增量突破1．62万亿元。2月再增1．07万亿元。从2008年11月到2009年前两个月，新增信贷投放已经超过3．8万亿元，相当于2007全年的信贷增量总额。
宽松货币政策下，地产、股市逐渐走出萎靡，并很快步入亢奋状态。楼市和股市都先于宏观经济完成V型走势。
2009年春节后，中国楼市出现了“小阳春”，成交量开始回升。但彼时，大部分业内人士仍对后市持谨慎态度。今年底，北京、上海等主要城市楼市价格早已越过历史最高水平，“地王”满天飞、楼价节节高的景象，与一年前土地和楼房无人问津的局面判若冰火。从2008年11月的低点计算，上证指数也在9个月后翻了一番。
全国各地大批基础设施建设开工的消息纷至沓来；指向农村水利、医疗设施建设的资金快速拨出；财政补贴性质的“家电下乡”、“汽车下乡”举措全面铺开；地方政府发放“旅游券”、“消费券”的举动广受关注；出口关税税率大幅降低，退税水平恢复甚至超过历史高峰。
举全国之力，政府主导、财政扩张、信贷开闸，中国经济不到一年实现V型反转。
强复苏背后有隐忧
由次贷危机演化而来的全球性金融危机，迫使中国在2008年第三季度紧急调整经济政策，此前以信贷从紧、财政稳健、调整结构为主基调的宏观调控，被积极财政和宽松货币政策以及10大产业振兴计划全面替代。“4万亿”、“保八”等具体数字，随即成为一揽子经济刺激方案的代名词。
强刺激方案成功实现了中国经济的强劲复苏，但如果用调整结构、科学发展的尺子来检验，不难发现，在看上去很美的增长数字背后，有许多不容轻视的隐忧。
财政加信贷大拯救，有效刺激经济回升的同时，也加重了固有的结构扭曲，比如，一些资金流向钢铁、煤炭、水泥等过剩产业；另一方面，投向铁路、公路的资金项目周期长、效率偏低，而此后中央政府紧急派出检查组发现，一部分地方项目属于“三高”性质，环境评介不合格。
政府主导、投资开路的显著特点是，社会资源继续向国有企业聚集。国企在传统垄断领域内市场份额持续攀升。在竞争性领域，国企过去涉足相对较少的领域，比如房地产等，也成为国企新战场，诸多“地王”均被国企收入囊中。
中国政府提出2009年GDP、全国财政收入增长“保八”的目标，同时确定了全国税收收入增长8．2％、中央税收收入增长9．2％的目标，即全国税收收入需增加4450多亿元，中央税收收入需增加近2840亿元。今年一季度，全国税收收入下降10．3％，上半年同比下降6％。4月，国家税务总局下发紧急通知，要求“进一步加强税收征管”，以“确保2009年税收收入增长预期目标的实现”。到8月，全国财政收入增长36．1％，其中中央本级收入更激增51．2％，财政收入首次由负转正。
强有力的刚性措施释放出强大的增长动力，但缺乏公众消费能力和企业投资意愿提升的配合，给未来可持续增长带来压力。
尤其值得关注的是，扩大内需喊了很多年，国家也采取了许多惠民生、促消费的举措，但效果并不明显。据国家统计局有关负责人介绍，2008年，我国居民消费率为35．3％，美国为70．1％，印度为54．7％。我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于一些发展中国家。
有消息称，今年前期，财政支出速度远未达预算要求，最后两个月需要花出去高达2万亿左右的巨资。如果这笔钱继续花在经济效益、环境效益不突出的项目上，甚至花在政绩工程、形象工程上，问题会更加严重。
改革是发展的“动力源 （600405 股吧,行情,资讯,主力买卖）”
2009年适逢建国60周年，应对危机和深化改革，成为贯穿全年的热门话题。
需要应对危机不是问题，如何应对？应对方法的效率如何？应对效果与社会经济发展根本目标之间的关系等等，各界看法各有不同。
在一些学者看来，中国经济之所以陷入危机，内因是自身经济结构和增长模式长期扭曲，具体而言，包括过度依赖外需、产能为外需服务、财富集中导致消费增长缓慢等等。
有专家进一步指出，全球金融危机之后，中国未来经济发展的动力在哪里？此前货币注水式的“强心剂”方法已不可持续，重新回归投资拉动的做法最多还能持续一年，只有持续的改革才会提供另一种持续增长动力。中国的改革开放远没有走到尽头。
好消息是，在这一点上上下已经形成共识。在“保增长”的同时，一些影响深远的改革在2009年拉开帷幕。
今年4月开始的全国性水价上涨潮，是今年公用事业价格全面上涨的序幕。中国的水、电、天然气等公用事业，以及成品油等一系列其他资源性产品，长期以来价格偏低，导致资源的过度利用。一方面，无论企业好坏，都可以坐享低价格之福，市场的优胜劣汰机制难以发挥作用，妨碍产业升级和经济结构调整；另一方面，资源的滥用极大地破坏环境，造成的隐性经济成本和社会成本难以数计。因此，放开市场准入、加强监督、改革价格形成机制等，一直为社会所关注。遗憾的是，这轮资源价格调整涨价有余改革不足，仍有许多功课要做。
新医改方案本年度出台，虽然“政府主导”的思路非常突出，但新方案也提出，要积极稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构；鼓励民营资本举办非营利性医院；民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。这些市场化方向的举措被当成新医改“最大亮点”。
今年全国“两会”期间，呼吁多年的“阳光财政”迈出实质性步伐。
刚刚结束的2009年中央经济工作会议对明年经济工作明确提出，把调整结构和扩大消费作为主要目标，并把改革分配，提高民众收入水平，推动破除市场限制藩篱和落后的户籍制度纳入具体目标。在迪拜、希腊主权评级下调点爆局域风波，全球危机尚未彻底消散，而复苏能否延续仍存疑虑的今天，把调整结构置于更紧迫位置，当是长久的治本之计。
