如果大家都搞不清楚调控目标也就无从监督

　　3月的最后一天，在国内73个城市相继公布房价控制目标后，杭州的房价控制目标终于揭开面纱。

　　杭州市政府公布的2011年市区新建住房价格控制目标为低于年度生产总值增幅和城镇居民人均可支配收入增幅。

　　值得关注的是，这个房价控制目标的对象是“新建住房”而非常规概念里的“新建商品住房”。什么是新建住房？杭州市政府的公开发布消息中没有给出明确说法。

　　2010年，多数新建商品住房涨幅超GDP增幅

　　按照杭州市提出的“2011年市区新建住房价格控制目标为低于年度生产总值增幅和城镇居民人均可支配收入增幅”，那么去年的年度生产总值增幅和城镇居民人均可支配收入增幅有多少呢？按照杭州市的公开数据：2010年，杭州市实现生产总值增幅12%，城镇居民人均可支配收入增幅11.8%。

　　与之相比，2010年，杭州新建商品住房价格究竟涨了多少？

　　我们选择了10个2010年年初和年终均有新住宅房源推出的楼盘，结果发现，虽然是遭遇最严厉房价调控政策的2010年，但这10个新建商品住房价平均涨幅为15%。

　　同一楼盘年初年尾开盘价比较

　　楼盘名称开盘时间已售均价开盘时间已售均价上涨(下跌)幅度

　　世茂江滨花园 2010-1-17 13328元/m2 2010-12-10 13068元/m2 -1.9%

　　星汇荣邸 2010-1-3 10774元/m2 2010-11-22 14544元/m2 35%

　　金地·自在城 2009-12-19 17695元/m2 2010-11-27 18699元/m2 6%

　　远洋·杭州大运河商务区 2010-4-29 32959元/m2 2010-11-27 39651元/m2 20%

　　万家星城 2009-12-21 21636元/m2 2010-10-30 25193元/m216%

　　昆仑公馆 2010-1-18 34177元/m2 2010-08-02 37037元/m2 8%

　　保利东湾 2010-1-1 14324元/m2 2010-10-01 17830元/m2 24%

　　元都新苑 2010-4-18 13963元/m2 2010-10-12 15887元/m2 14%

　　雅戈尔·西溪晴雪 2010-4-10 23141元/m2 2010-10-12 25679元/m2 11%

　　坤和·和家园 2009-11-19 24184元/m2 2010-10-03 28851元/m219%

　　平均涨幅 15%

　　2011年，保障房会影响房价调控目标吗

　　从调控政策的环境看，今年调控政策的严格程度比去年更厉害：不能提供两项证明的外地人购房和本地人第三套去年只是禁贷，而今年则是禁购；第二套首付去年只有要求5成以上，而今年要求6成以上。

　　那么，从政府的调控态度看，今年的新建商品住房价格涨幅肯定会低于去年呢？其实也不尽然。杭州的房价控制目标对象是“新建住房”而非常规概念里的“新建商品住房”。这是否意味着，除了新建商品房外，保障性住房也会被列入房价调控目标计算范畴内？

　　2011年，全国将新建保障性住房1000万套。而据来自杭州市建委、房管、土管这杭州三大保障房主管部门的消息，今年杭州保障房的供应力度也是前所未有之大。今年新建住房涨幅究竟多少，在一定程度上取决于保障房的供应量。

　　但据记者综合各方面消息，今年保障房实际出售量增加并不多。据杭州市房管局介绍，从今年的保障性用房供应看，用于销售的经济适用房供应量为50万平方米，和去年一样。

　　一位业内人士认为，今年保障性住房的量对整个房价的影响比较小，因为可销售的经济适用房实际供应比较少。随着今后几年经济适用房供应量的增加，经济适用房稀释商品房价的作用将越来越明显。

　　不过，有一位熟知内情的人士则透露，杭州市也有可能按照上海的做法，将廉租房、拆迁安置房、公租房等不能销售的保障房也以成本价计入房价统计范畴。假如真的如此，那么其计算结果距离真实的市场房价会相差更大。

　　四大城市今年房价控制目标

　　》》》》 广州

　　新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　》》》》 深圳

　　新建住房价格指数的涨幅低于本市年度生产总值和常住人口人均可支配收入的增长速度。

　　》》》》 上海

　　新建住房价格涨幅低于年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平，涨幅不超8%，新建保障性住房面积高于商品住房面积。

　　》》》》 北京

　　新建普通住房价格与去年相比稳中有降。

　　记者手记

　　谜一样的房价调控目标

　　各地的房价调控目标终于在3月底密集出台。但对各地大同小异的调控目标细细研究了一遍，记者有点失望，因为这些调控目标像谜一样难懂。

　　首先是调控对象。除长沙、兰州等二级城市老老实实地将调控对象设定为“新建商品住房”外，房价上涨最猛，关注度最大的广州、深圳、北京、上海则都将调控对象设定为“新建住房”。这个“住房”概念可大了去了。

　　其次是调控幅度。大多数城市的调控幅度都以上海为蓝本，低于年度生产总值和城乡居民人均可支配收入。粗看都一样，但仔细一看，还有些小差异：杭州是城镇居民人均可支配收入，深圳则是常住人口人均可支配收入，上海是城乡居民人均可支配收入。这绝不是无意的文字差异，而是统计口径的大相径庭。

　　以唯一喊降的北京版本为例，新建普通住房价格与去年相比稳中有降。但这是否便代表北京房价今年肯定降？在记者看来，这只是一种文字游戏。

　　为什么要写“新建普通住房”？除了可以用保障房拉低均价外，140平方米以下的普通住宅价格相对较低，今年要实行这一部分商品房价稳中有降难度相对小一些，也是原因之一。

　　几乎所有城市的调控目标都没有将“新建住房”的具体范围解释清楚。一位杭州房地产相关部门人士的说法耐人寻味：也许这就是主管部门的真实意图所在，当大家都搞不清楚这个事物究竟为何物时，这样的调控目标也就无从监督了。