大佰屿上一些房子尚未建成就停了

　　大坠岛上建了不少基础设施

　　早报报道，泉州8座岛屿被列入国家首批可开发利用无居民海岛名录，早报记者登访海岛，带读者领略了海岛独特风光。如何申请成为“岛主”是不少市民关心的问题。记者从泉州市海洋与渔业局了解到，8座岛屿中，大坠岛、大佰屿等海岛多年前已有开发商上岛开发建设，但目前海岛上的项目处于停滞状态，部门将引导用岛业主补办相关证件。现在国家开发岛屿具体操作措施尚未下达，普通市民想申请做其他的“岛主”还得再等等。

　　大佰屿“岛主”：

　　期待重新规划开发

　　大坠岛和大佰屿被定位为旅游娱乐用岛，两座岛屿十多年前已有开发商上岛投入巨资兴建了酒店等建筑物，但目前这两个岛屿上的开发项目处于停滞状态。记者辗转联系到大佰屿的开发商庄先生，庄先生是南安石井一家房地产公司的老板，“我可以说是大佰屿的岛主”，庄先生说，1993年他的公司向南安当地相关部门申请，取得了大佰屿70年的开发使用权，并有大佰屿的土地证。

　　十多年前，庄先生在大佰屿上投资兴建了酒店等建筑物，并有轮船接送游客上岛，曾经热闹一时，但由于经营者涉赌，酒店被查封，大佰屿便沉寂了下来。“已经停业了好多年，之前的钱都投在海里了”，庄先生说，他坚信大佰屿会有一个光明的前景，大佰屿地理位置特殊，与金门相隔不远，地处泉金航线要道，有众多轮船经过。期待重新规划开发。

　　大坠岛上的旅游基础设施建设也颇为完善，开发商是石狮一名商人，但据称由于前些年资金链断裂，岛上开发陷入停滞，大坠岛上的前期建设估计已投入数千万元。

　　海监每年巡查两次

　　制止违规开发

　　据了解，前年审议通过的《中华人民共和国海岛保护法》于去年3月1日起正式施行。

　　《海岛保护法》是我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律。该法对保护海岛及其周边海域的生态环境，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益意义重大。这部法律的施行，也意味着海岛开发利用无序、无度、无偿的“三无”局面将成为历史。之前无居民海岛上的开发，都是开发商向当地政府部门申请，海洋渔业部门没有权限管理。

　　中国海监泉州市支队郑科长告诉记者，随着海洋资源开发的深度和广度不断推进，海洋经济获得突飞猛进的发展。在资源利用的同时，海洋资源的有序利用、海洋生态的保护、无居民海岛的监管等问题也应同时进行。《海岛保护法》实施后，泉州市组织了两次专项执法行动，没有查获一起海岛使用违规案件。泉州海域无居民岛屿有200多个，海监每年组织两次巡查，如发现违规开发情况，将立刻制止。

　　想做新“岛主”

　　还得再等等

　　据介绍，目前泉州海域已开发利用的无居民海岛主要有三类情形，一类是公共服务(公共设施)用岛，如在海岛上建设航行灯塔，电力铁塔、海底电缆警示标志等；一类为开发建设型用岛，如大坠岛、宫屿、大佰屿、鳄鱼屿等；再一类就是资源利用型用岛，如黄牛岛、小坠岛上的炸礁采石，大竹岛上的农业开垦等。

　　对这些已开发利用的无居民海岛，泉州市海洋与渔业局表示要纳入规范管理，首先要查明用岛业主，按用岛类型进行登记造册，建立法前无居民海岛开发利用本底资料。符合办证条件的要督促办理海岛使用证，依法征收海岛使用金。对《海岛保护法》施行前，用岛行为处于继续状态，经责令停止或办证，拒不停止并办证的，要进行立案查处。

　　泉州市海洋与渔业局海域科吴科长告诉记者，目前他们还没有收到关于无居民海岛开发利用的相关文件。所以目前对无居民海岛的申请程序、办理流程等，海域使用的时间和范围等，还没有具体措施。市民想申请做泉州的“岛主”还得再等等。

　　开发无人岛

　　需具备五条件

　　国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞在接受媒体采访时介绍，目前单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在专家进行充分论证认可后，经政府批准，方能取得无居民海岛使用权。

　　根据条例，申请利用无居民海岛应当具备五个条件：利用项目符合海岛保护与利用规划；利用项目已通过环境影响评价；有海岛保护与利用方案；有与利用规模相适应的资金；法律、法规规定的其他条件。

　　为了使无居民海岛科学合理地开发，国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在专家进行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。

　　他山之石

　　福州“岛主”

　　年赚六七万元

　　据媒体报道，福州已有人尝鲜当“岛主”。以连江黄湾岛为例，目前该无人小岛被很多人誉为“福州海之角”，不少驴友甚至把它比喻为藏在福州海域里的“世外桃源”，因为它是距离台湾马祖最近的一个岛屿，岛上有大片草地，让人感觉像是北方草原。

　　连江黄湾岛的“岛主”是郑先生，他2002年7月1日开始承包黄湾岛，由于当时政策还不是很明确，因此他只是以1年3000元的费用承包了15年。其后，他慢慢地在岛上推出了矶钓(海上钓鱼的一种)、掏海螺、烧烤、点篝火、游泳、品海鲜等游玩项目，在目前没什么大投入的情况下，一周平均有150人至200人慕名到他的海岛来游玩，目前岛内一般只有5月份至10月份这半年时间对外开放，他一年可赚六七万元。

　　“这个收入对我来说算是非常高了。随着《海岛保护法》正式实施，我准备加大资金投入，开发更多的旅游项目。”郑先生表示。