“当前，中国经济结构调整迎来了难得的机遇。”在7月26日举行的“2011年省区市发展研究中心主任座谈会”上，国务院发展研究中心副主任卢中原作了“经济形势分析与展望”专题发言。他在发言中表示，从上半年的各项数据来看，国内经济增长速度稳中趋降，正是调整和改革的大好时机。

　　卢中原说，从上半年宏观经济形势来看，经济增长短期回调处于正常范围；价格总水平走高，但峰值临近，压力趋缓；投资增长相对平稳；消费名义增幅稳中有升，实际增幅偏低；进出口增幅稳中有降；民生状况继续改善(上半年城镇人均可支配收入同比增长7.6%，上升0.1点；农村人均现金收入增长13.7%，上升4.2点；国家财政对社保和就业、医疗卫生、住房保障等民生投入同比分别增长40.5%、61.4%、76.6%).

　　对于下半年经济走势的展望，卢中原认为，综合因素分析和模型预测，全年经济增长可达9%，仍然相当快；价格总水平有望在8月份回落，控物价的举措会进一步产生积极效果，但由于成本上升等因素影响，居民消费价格指数要达到全年调控预期目标，还需做出更多努力；投资和消费可保持相对平稳态势；出口增幅预计为20%左右，全年贸易顺差1400亿美元，占GDP比重下降到2%左右。

　　“从数据看，经济增长速度稳中趋降，‘软着陆’轨迹日益清晰。”卢中原表示，下半年工业生产仍有波动和反复的可能，但工业产能利用水平下降幅度明显缩小，回升可能不断增加。

　　数据显示，2011年6月，规模以上工业产能利用率为78.9%，与2003年以来平均水平持平。今年1月以来，产能利用率持续下降，但是降幅明显缩小，产能利用水平没有明显恶化。

　　与此同时，国务院发展研究中心对39个行业运行的监测(因数据发布原因，通常滞后一个月)显示，2011年5月行业总景气指数为103.1，比上月降低0.8 个点，连续2个月明显回调，但仍然高于2002年以来历史平均水平(101.9).

　　国研中心宏观经济景气指数显示，今年6月，先行指数为100.5，出现近三月的首次反弹，比上月提高0.1点；同时，同步指数降幅进一步收窄，本月为105.3，仅仅比上月下降0.01点。

　　6月份重要的积极信号，是先行周期指数出现自2009年10月持续下降以来的第一次反弹。如果这一反弹再持续两个月，则预示我国经济在今年三季度后将重现小幅回升。

　　同时，6月份先行扩散指数与上月持平，但同步扩散指数出现小幅反弹，而且维持在50临界线以上。因此，经济短期回调并未改变较快增长的基本态势。

　　卢中原说，虽然短期经济增速放缓不用担心，但当前仍有一些突出问题需要关注。

　　首先，世界经济增长继续分化，美国出台第三轮量化宽松货币政策的可能性增加，中国经济的外部环境仍存不确定因素。

　　其次，国内油荒、电荒凸显相关改革的紧迫性。今年4月，在尚不到用电高峰时期，全国陆续出现电荒，发改委随后调整电价，但这种调整仍是政府行政手段控制。油荒、电荒，突出反映了结构矛盾、增长方式粗放，根本原因是资源价格等关键性改革不到位。

　　第三，小型微型企业融资难再次浮现。小微企业目前最大的难题是成本上升，再加上融资难问题，使得它们的生存更加困难。

　　第四，结构调整机遇难得，但压力加大。经济增速放缓一般是调结构的最佳时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力进一步加大。

　　第五，财政金融风险开始显露。最近，社会各界对地方债风险心生疑虑，政府已开始采取治理措施，但相关风险仍需高度警惕。

　　对于未来经济政策的取向，卢中原建议，宏观调控基调不变，但应增强针对性和灵活性；财政政策和货币政策相互协同，稳价格，调结构，惠民生；完善扩大居民消费的政策，带动投资结构调整；稳定和微调出口政策；切实改善小型微型企业融资环境；改革能源供给和价格体系。