早报记者 刘欣

　　针对违法违规问题严重的保险代理市场，保监会在2011年展开了近年来范围最广、力度最大的清理整顿工作。

　　根据保监会昨日在其官方网站发布的新闻稿，保监会总计查处违法违规机构269家次。其中，截至2011年11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家。

　　不过值得关注的是，保监会在部署明年相关工作时也明确提及，继续支持保险代理市场的兼并重组、上市融资。

　　车险代理机构

　　成违规“重灾区”

　　“目前，保险市场保险代理市场呈现机构多、规模小、市场格局比较混乱的局面，保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规的问题普遍而严重。”针对此次清理整顿工作原因，保监会有关负责人昨日如是说。

　　据介绍，此次清理整顿分为自查和重点抽查两个阶段。在自查阶段，共要求1373家保险公司省级分公司，1772家保险专业代理机构进行自查自纠，覆盖面基本达到100%。在重点抽查阶段，各保监局主要对内部管理混乱、存在严重违法违规行为的代理机构进行检查，累计重点检查保险公司分支机构51家，保险专业代理机构302家，保险兼业代理机构318家。

　　保监会称，通过清理整顿发现，目前代理机构普遍内控薄弱，合规意识差，而且数据不真实、参与保险公司套费问题较为普遍。据了解，各保监局处罚的保险代理机构中，参与虚构中介业务、虚开发票的机构达56家，涉及金额约2.4亿元。

　　对于违规的“重灾区”，保监会称，违法违规问题相对更为集中发生在资本实力较小、以代理车险为主的代理机构。

　　保监会昨日总结说，本次清理整顿工作中，共查处违法违规机构269家次。截至2011年11月，共对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家；注销(含吊销)保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家；下发监管函及进行监管谈话186次；依法向工商、税务等执法部门移送案件2起。

　　明年仍将重点整顿

　　“下一步，保监会继续将代理市场清理整顿作为2012的重点工作之一。”保监会负责人又说。

　　据了解，明年保监会将采取的具体举措包括：继续在清理整顿中引导银行、车商等兼业代理机构向专业代理机构发展，大力提高中介市场的专业化程度；研究进一步提高代理机构的市场准入门槛，降低进入代理市场的随意性；进一步完善退出制度，使淘汰经营不善、依法合规意识不强的中介机构更加程序化；继续支持保险代理市场的兼并重组、上市融资，鼓励设立保险中介服务集团和建立全国性服务网络，推动专业代理市场的专业化和规模化发展。

　　其中尤为值得关注的是，“继续支持保险代理市场的兼并重组、上市融资”一说。据早报记者了解，目前国内尚无保险代理公司上市。

　　据了解，业务收入名列第一位的全国性保险代理公司华康保险代理原定于12月25日赴美上市，但由于近期全球股市低迷，该公司决定推迟上市时间表。此外，业务收入排名次之的大童保险销售服务公司今年引进美国私募基金华平投资集团入股，也正在酝酿上市计划。

　　根据保监会提供的数据，2011年上半年，保险代理公司实现业务(佣金)收入39.18亿元，同比增长65.67%。其中，实现财产险业务(佣金)收入25.01亿元；实现人身险业务(佣金)收入14.17亿元。保险代理公司实现净利润1.37亿元。