■ 谈股论市

　　IPO重启两年来，证监会正是本着“一手牵股民，一手牵上市公司”的愿望来进行审核的，但是事与愿违，仍有上市新股存在诸多问题。很显然，不是证监会不努力，而是这根本不应该成为它的目标。

　　IPO审核一向是市场最为关心的焦点问题。自两年前我国资本市场重启IPO以后，新股上市以前所未有的态势发展，与此同时，诸如高价发行、业绩造假等问题也越来越多地出现于市场，投资者对IPO审核机制的意见也越来越大。为此，证监会邀请新华社记者走进IPO审核的现场，期望通过他们的报道让投资者了解IPO审核的整个过程。证监会这种“开门办公”的新风无疑是值得肯定的，但是，目前IPO审核机制所存在的问题，主要的症结并不在于是不是闭门操作，而在于监督机制的缺失。

　　“一手牵股民，一手牵上市公司，要交给投资者合格的企业，又不冤枉好的公司。”这是一位证监会人士向记者描述的IPO审核工作所希望达到的目标。这当然是一个理想的境界，但是，这种理想境界事实上是不可能实现的一种美好梦想。谁能保证证监会通过的公司就一定是好公司，而被它否决的公司又一定是不好的公司？

　　我们可以相信，在IPO重启两年来，证监会正是本着“一手牵股民，一手牵上市公司”的愿望来进行审核的，但是事与愿违，大量上市新股存在的问题已经达到了触目惊心的程度，很显然，不是证监会不努力，而是这根本不应该成为它的目标。当证监会以此为目标而进行IPO审核的时候，它事实上是为企业发行股票提供背书，将所有由IPO所产生的矛盾集中到了证监会的身上。

　　目前，企业对于发行股票和上市充满了热情，而且，利用资本市场来拓宽企业融资渠道也已成为政府的一项政策选择，正是由于这个原因，这两年我国资本市场上的IPO才呈现出持久不衰的“井喷”之势。这并不能证明中国资本市场的欣欣向荣，而完全是在行政推动下出现的结果。尽管这两年证监会高举IPO“市场化”的大旗，但实际却是IPO依然牢牢地控制在权力的支配之下。

　　IPO重启两年来的实践已经证明，目前实行的这套审核机制已经不能适应市场的发展，证监会必须从为IPO提供权力背书的这套机制中解脱出来。具体来说，目前的发审委应当与证监会脱钩，独立地进行审核工作，而证监会也可以一心一意地、不留情面地进行监管。这种监管不仅包括对发行公司的监管，而且应该包括对发审委审核工作的监管。

　　最近一个时期，证监会连续公布了多起发生在交易市场上的内幕交易案，投资者从中看到了证监会加强市场监管的决心。然而，证监会之所以能在这方面取得突破，关键在于证监会在交易市场中并无利益纠缠，它不承担对股票交易的审核工作，因此才能放手进行监管。但是，在目前的IPO审核机制之下，造假公司得以进入资本市场，事实上负责审核的发审委也需要承担责任，如此一来，证监会对股票发行公司的监督无疑会打折扣。因此，证监会应当抓紧进行机构改革，只有当证监会能够不再为IPO提供背书，它才能像对待内幕交易那样进行重拳监管，给投资者提供安全的投资保障。

　　□周俊生(上海 财经评论人)