曹金玲

　　不出意外的话，城商行和农商行上市或许还要再等一等。

　　《第一财经日报》记者近日从知情人士处获悉，证监会拟出台的中小银行上市指引正在相关监管部门会签过程中，推出“暂无时间表”。

　　同时，“叫停”已久的城商行设立异地分行也无“放松”迹象。

　　指引推出暂无时间表

　　有知情人士对本报记者透露，备受关注的中小银行上市指引已经在相关监管部门会签过程中，但具体推出“暂无时间表”。

　　“大家都在等。”一家城商行负责人对本报记者证实，“等到指引出台后，各家城商行和农商行会对号入座，并对相关标准逐条对照，查漏补缺。”

　　据证监会公告，截至5月18日，共有15家商业银行已正式向证监会提交IPO申请。其中，江苏常熟农村商业银行、盛京银行、大连银行、江苏银行、锦州银行、徽商银行、上海银行、贵阳银行、成都银行处于“初审中”；杭州银行、重庆银行、江苏张家港农村商业银行、东莞银行、江苏吴江农村商业银行、江苏江阴农村商业银行则处于“落实反馈意见中”。

　　此前有报道称，监管机构对拟上市的中小银行的考察主要包括：银行资本构成的稳定性、资产质量对资本的影响以及银行补充资本能力；银行公司治理结构完善性，监督、激励和内控等机制完善性；银行不良贷款变动趋势、抵押贷款等管理现状对银行整体资产的影响；银行所在地的政治经济稳定性以及当地外在风险对银行经营的潜在影响等。

　　继2007年北京银行(601169.SH)、南京银行(601009.SH)和宁波银行(002142.SZ)三家城商行挂牌上市后，城商行IPO已“关闸”超过4年。

　　或将对银行重新分类

　　上述知情人士还对本报记者透露，监管部门正在酝酿一份针对银行业重新分类的分析调研，旨在对国内银行进行重新分类以及设立差异化监管标准；尤其对于发展情况非常参差不齐的城商行和农商行群体，寻求不同的定位和管理。

　　“在目前的城商行中，有资产规模超过万亿元的北京银行，也有资产规模仅百亿元的小型城商行，用同一监管标准去管理并不合适。”一位业内人士如是说。

　　同时，对于城商行异地设立分行，“虽然监管层并未下发过纸质文件明确城商行跨区域分行设立暂停，但从去年以来，跨省设立分行暂停至今，省内是否还能设立则各地不同。”上述城商行负责人对本报记者表示，目前还没有迹象表明会放松。

　　该人士还透露，虽然城商行分行层面下设支行经营机构并未“叫停”，但设立审批速度比往年明显减慢；同时，一些当地银监局则鼓励城商行批量设立小企业专营机构或专营支行。

　　对于前几年异地扩张相对频繁的城商行来说，目前的机构布局重点大多是在已有分行区域“深耕”。

　　此前，宁波银行行长罗孟波接受采访时就说，暂停新设异地分行有利于银行练好内功，在异地分行暂停设立的情况下依然有发展空间，因为各地监管部门都在鼓励推进在已设分行下建立中小企业专营支行。

　　但那些刚刚做好异地扩张准备的城商行就有些“郁闷”。“刚刚完成增资扩股等前期准备，异地分行设立就已暂停，银行的规模扩张将受到较大影响。”一家位于南方的城商行负责人坦言。