不论引入民间资本，还是推动国企的公司化治理，再改革必须要打破行政性垄断，减少行政干预，在国企外部竞争和内部管理机制中都要建立市场化、规范化、阳光化的模式，才能实现做大做强。

　　据国家统计局最新发布的数据，1—4月份，全国规模以上工业企业实现利润14525亿元，同比下降1.6%，4月当月实现利润4076亿元，同比下降2.2%。规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润4578亿元，同比下降9.9%，成为实体经济增长的短板。

　　之前，财政部的经济数据也显示，今年前4个月，国有企业累计实现利润总额6690.1亿元，同比下降8.6%，4月比3月环比下降0.5%，国企利润已连续3个月同比下降。

　　国有及国有控股企业利润持续下滑，引起市场及经济界人士对今年经济形势的担心。多位经济界专家预测受国有企业增长放缓影响，上半年宏观经济增速可能再次减速。

　　国企活力承压

　　与国有及国有控股企业利润下滑鲜明不同的是，尽管其他所有制企业面临成本压力，但增长依然比较乐观。

　　国家统计局的数据显示，1—4月，在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现主营业务收入75957亿元，同比增长6.8%，每百元主营业务收入中的成本为82.19元，主营业务收入利润率为6.03%；集体企业实现主营业务收入3487亿元，同比增长10.9%，每百元主营业务收入中的成本为85.36元，主营业务收入利润率为6.42%；股份制企业实现主营业务收入153889亿元，同比增长14.7%，每百元主营业务收入中的成本为84.8元，主营业务收入利润率为5.45%；外商及港澳台商投资企业实现主营业务收入67942亿元，同比增长6.6%，每百元主营业务收入中的成本为86.48元，主营业务收入利润率为5.01%；私营企业实现主营业务收入78654亿元，同比增长21.4%，每百元主营业务收入中的成本为86.12元，主营业务收入利润率为5.41%。

　　比较不难发现，无论是集体企业、股份制企业，还是外资企业或私营企业，每百元主营业务收入的成本压力都明显高于国有及国有控股企业，但是利润增长却大相径庭。

　　“国有及国有控股企业享有政策、资金、资源等众多优先权，但在竞争中依然处于劣势，这说明国有企业一贯追求的规模效益、垄断效益已经没有活力，国企必须走向市场化改革。”某机构宏观经济分析师在接受本报记者采访时说，近年来国企不断引入市场化经营理念，实现了业绩的稳步增长，但是盲目追求规模的大国企改制，在市场化经济成熟的今天已经很难发挥余力，“国企改革不深入，难免会死在规模上”。

　　中国APEC发展理事会理事长、经济学博士张力军也撰文指出，国企利润下滑是受国际国内总体经济形势不景气影响，但更与国企管控能力和竞争力低下有关。

　　改革需要再深入

　　2002年到2011年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元，营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家榜上有名。

　　“国企改革的边际效益已经凸显，国企改革遗留诸多的问题将持续发酵。”上述宏观经济分析师认为，国企改革迈出市场化一步是改革成功之处，但是改革中遗留的诸如机构臃肿、垄断经营、资产管理体制不完善等问题已经成为国企发展的绊脚石。

　　他认为，国有企业再改革，必须有选择地打破国有垄断体制，真正引入市场化竞争，提高企业创新力和竞争力。

　　5月25日，国资委发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，称要积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，进一步推动国有企业转换经营机制、转变发展方式。

　　“如果只是单纯的引入民间资本，做大国企的规模，改革只会产赘肉，起不到提升竞争力的作用。”北京邮电大学经济管理学院副教授郑文富对本报记者说，目前国企改革已陷入“大而强”的盲区，不惜大肆浪费资源，扩张企业规模，这是不符合市场经济下企业发展规律的。国外企业走的路都是由强而大，先提升自身创造力和竞争力，再谋求扩张。而国企改革却是通过非市场手段不断兼并再兼并，企业大了，发展很难有后劲。

　　“这是目前国企面临的通病。”郑文富认为，不论引入民间资本，还是推动国企的公司化治理，再改革必须要打破行政性垄断，减少行政干预，在国企外部竞争和内部管理机制中都要建立市场化、规范化、阳光化的模式，才能实现做大做强。

　　财政部财政研究所副所长刘尚希则持不同的见解。他对本报记者说，国外的私营企业经营发展也是逐步走向垄断的过程，所以不反对国企的垄断地位。“但是找好国企是国际性企业的定位，把国企做大做强，才能走向全球化竞争。目前国内集体、私营企业还没有发展到迎接全球性企业竞争的实力，只有依托有规模、有实力的国企才能保证中国企业走向国际化市场。”他说，国企规模大小并不影响微观层面上对国企做公司化改革，国企再改革要做到充分建立公司化、市场化治理的理念，从国企内部提升创新力和竞争力。