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中央政治局定调明年经济工作
中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
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据新华社
报道，会议指出，明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好经济工作意义十分重大。要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
会议提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。
要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。要加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣，支持中小企业发展，发展生产性服务业，加强生态建设。要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略，加快推进集中连片特殊困难地区发展，发展海洋经济。要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
中央政治局会议传递明年经济政策六大信号
中共中央政治局4日召开会议，分析研究了2013年经济工作。在中国经济企稳回升的关键时期，这次会议传递出明年经济政策的哪些信号？
信号一：保持宏观经济政策的连续性和稳定性
进入9月份以来，各项经济数据一致描绘出中国经济企稳回升的新态势。年末出现这样转折性的变化后，外界高度关注明年中国宏观经济政策的走向。
中央政治局会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。
“中国经济企稳回升的基础仍需要巩固，世界经济环境仍然复杂多变，所以要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，以保持中国经济平稳、持续、健康发展。”中国社科院学部委员刘树成说。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，目前宏观调控的力度是比较恰当的，增速也是比较适当的。世界经济的不确定性很强，适时适度进行预调微调的说法也留有了余地。
信号二：扩大内需消费投资双管齐下
在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。
中央政治局会议指出，要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。
中国社科院学部委员汪同三说，扩内需应当以消费为重点，但在目前情况下，投资也不容忽视。现在世界经济复苏乏力，中国更需通过扩大内需克服不利影响，投资和消费两方面不可偏废。
张立群认为，以往汽车和房地产对消费的带动性很强，现在这两方面都遭遇了一些问题，亟待形成新的消费增长点。
信号三：支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目
在劳动力成本日益提高、资源环境约束不断增强的新情况下，中国经济如何打造新的核心竞争力，已经成为事关长远发展的根本问题。
中央政治局会议要求，加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等。
张立群说，以自主创新推动产业结构转型升级的提法由来已久，但这次非常明确地提出，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目透露出新的思路。
信号四：有序推进农业转移人口市民化
中央政治局会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。
亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，中国城镇化率还没有达到与经济发展水平相适应的高度，潜力巨大。大量农村居民正在向城市转移，使他们真正成为市民，对产业升级、消费升级都至关重要。
信号五：扎实推进重点领域改革
中央政治局会议指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。
专家们分析指出，营业税改征增值税有利于减轻企业负担、支持服务业发展，资源性产品价格改革有利于节约资源、鼓励创新，医药卫生体制改革有利于降低公众医疗负担，行政审批制度改革有利于厘清政府与市场的边界，国有经济改革有助于激发活力，这些改革搞好了，调结构、转方式就有了制度保障。
信号六：稳步提高社保统筹层次和保障水平
经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。中央政治局会议要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。
庄健认为，使百姓的就业更加充分，享受的社会保障水平更高，住房改善，就学、就医更加方便，将大大提高增长的包容性，让更多人分享到经济发展的好处。
11月披金戴银 龙头房企销售全年超标
2012年收官在即，尽管经历了近年来最冷清的“金九银十”，但从标杆房企陆续公布的11月销售数据来看，全年房地产市瞅将在“暖冬”中画上句号。
包括万科、恒大地产、世茂房地产在内的3家房企昨日公布了11月销售业绩。其中，万科前11个月销售1271.5亿元，超过2011年全年业绩；恒大前11个月累计实现合约销售846.3亿元，也已超额完成全年800亿元销售目标；世茂前11个月揽金422.86亿元，更是超过307亿元的全年销售目标38%。
点评：
证券时报报道，根据万科公布的销售数据，11月公司实现销售面积143.6万平方米，同比增长94.6%；销售金额171.3亿元，同比增长106.6%，环比增长24%。前11个月，万科累计实现销售面积1178.8万平方米，销售金额1271.5亿元，超过去年全年的1215亿元。万科方面也曾高调表示，希望今年有同比10%以上的销售增幅。
除此之外，万科在土地市场上的动作依然迅猛。11月，该公司在北京、重庆、佛山、东莞等地一举拿下12幅地块，耗资64.09亿元。
事实上，从11月全国主要城市的房地产成交情况来看，出现了供销两旺的热闹场面。根据市锄构的监测统计，供应方面，中原集团研究中心监测的22个城市11月的供应量超过10月。而成交方面，54个城市新房成交量更是超越了今年7月的最高位，创出今年的月度新高。
据上海某房地产研究院监测数据显示，全国40个城市中，半数城市成交量环比上涨，其中海口涨幅甚至达到206.31%。总体而言，一二线城市环比上涨幅度较大。而在供应方面，除了深圳、广州、苏州、宁波存量增加外，其他城市均出现库存减少的情况，多地去库存速度明显加快。
项俊波：抓紧推进上海税延型养老保险试点
4日，保监会网站全文刊登了中国保监会党委书记、主席项俊波在保监会党委学习贯彻党的十八大精神学习班上的讲话。谈及今年保险业发展，项俊波表示，总体上看，保险监管工作取得了明显进展。下一步，要继续抓好年初布置的重点工作，包括继续抓紧推进上海税延型养老保险试点工作，全国铺开城乡居民大病保险等。
今年以来，保险业发展形势十分复杂严峻业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫，诸多压力齐阻行业发展。针对这种情况，保监会确定了稳中求进、进中求好的工作基调，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，扎实工作，开拓进龋
在此背景下，保险市躇本保持平稳运行态势，且稳中向好。数据显示，今年1至10月，全国实现保费收入1.3万亿元，同比增长7.3%。截至10月末，保险公司总资产6.8万亿元，较年初增长14.2%。
同时，治理车险理赔难和寿险销售误导工作取得初步成效，社会各界对保险业的认可度不断提高。更值得一提的是，农业保险、养老保险和健康保险等三个“老大难”问题，也在今年取得重要进展。其中，《农业保险条例》已于10月份经国务院常务会议审议通过，城乡居民大病保险也正在全国铺开。
点评：
据上证报报道，谈及未来的工作重点，项俊波强调，下一步要继续抓好治理销售误导和车险理赔难工作，探索建立保护消费者利益的长效机制。要继续抓紧推进上海税延型养老保险试点工作，做好方案完善和相关协调工作，尽早将试点方案上报国务院。要高度重视大病保险工作，研究制定大病保险示范产品，细化大病保险相关规定，统一和规范服务标准，配合地方政府开展好大病保险。
对于备受市场关注的保险资金运用，项俊波指出，保险与银行、证券一同构成金融业三大支柱，保险业的发展壮大对于优化金融结构、提高金融体系运行的协调性和稳健性具有重要意义。
“特别是保险资金具有长期性、稳定性特点。”项俊波说，国际上，保险和养老金资产占金融总资产的比例平均达到20%，在我国这一比例仅为5%。这充分说明保险业在我国金融体系中大有可为。
波幅受限1% 人民币“涨停”僵局未破
4日人民币对美元即期汇价再以“涨停”报收。同时，交易员透露，央行已于近日下发通知，明确银行间外汇市场上，人民币对美元即期市场上T和T+1品种均为即期合约，需遵守每日较中间价的波幅不超过1%的规定。
点评：
据上证报报道，市场分析认为，央行新规或令即期市场更为清淡。而要打破目前的“涨停”僵局，仍需破除一边倒的市场预期。
银行间市场外汇交易员消息称，本周一，央行下发通知，明确人民币对美元交割日T和T+1交易品种都要规范纳入1%波幅限制管理范围。此前，T+1到底为即期还是远期属于模糊范围，并没有明确规定。
一段时间以来，人民币对美元即期汇率连续“涨停”，一些中小银行由于客户少，单边头寸较多，因而平盘压力较大，只能暂停结汇。而对于国有大行，由于结售汇客户相对均衡，平盘压力相对较校
在此背景下，为打破即期汇率“涨停”僵局。一些银行开始利用短期人民币远期交易来规避人民币日内交易区间限制。
“央行新规仅是一个技术性规定，对于没有远期资格的银行影响较大，但有远期资格的银行其实不受影响的。”招行总行金融市场部高级分析师刘东亮指出，新规从本周已开始实行。
希腊宣布启动债券回购计划，加上中国制造业和非制造业PMI双双向好，都提振了市场风险情绪，令人民币对美元汇率中间价小幅反弹23个基点，报6.2885。
不过，即期市场流动性依然枯竭，昨日继续陷入每日开盘即告“涨停”的僵局。市场分析指出，央行新规强调T+1等品种也需遵守波幅不超过1%的规定，或将令即期市场更为清淡。
刘东亮告诉记者，要打破目前“涨停”僵局，仍需破除一边倒的市场预期，而其症结恐怕仍在中间价的形成机制。
“只有中间价更加市朝的波动，使其能够成为市场认可的参照系数，才能缓解银行赌政策的心理，结束目前一边倒的行为。”他表示。
另一方面，有交易员透露，在即期市嘲涨停”僵局未破的情况下，部分银行正通过没有波幅限制的远期交易品种来获取流动性。
重磅经济数据周末公布 CPI料小幅回升
国家统计局将于9日公布11月份主要宏观经济数据，包括居民消费价格指数、生产资料价格指数、工业生产增速、投资和消费等。由于食品价格上涨，加之翘尾因素有所回升，市场普遍预计，11月CPI同比涨幅将出现小幅回升，重回“2%”时代。此外，部分经济指标或有所回落，但不会改变四季度经济平稳回升势头。
商务部重点监测的食用农产品价格、农业部监测的农产品批发价格和国家统计局监测的“50个城市主要食品平均价格变动情况”都显示，进入11月份以来，由于气温降低，蔬菜生长周期延长，市场供应量减少，蔬菜价格持续四周上涨，累计涨幅超过13%。同时，由于天气转冷，肉类消费需求增加，猪肉价格开始止跌回升。
点评：
据上证报报道，交通银行首席经济学家连平说，“受此影响，预计食品价格环比可能有较大幅度上涨，加上CPI翘尾因素相比上月小幅回升，11月CPI同比涨幅相比上月可能有所回升，涨幅预计在2.3%左右。”
申银万国首席宏观分析师李慧勇也指出，受食品价格上涨带动，11月CPI同比涨幅预计为2.3%，比10月份回升0.6个百分点。
连平认为，目前基本可以确认，10月份1.7%的CPI同比涨幅是今年物价的低点，也是本轮物价运行的拐点，11月份之后CPI涨幅将重回2%以上，预计今年CPI同比平均涨幅为2.7%左右。明年在国内需求回升、猪肉价格进入上行周期以及劳动力和土地成本上涨等因素推动下，物价将进入新的上行周期。
随着国内生产需求企稳并显现回升迹象，国内整体经济有所恢复，PPI触底回升的反转趋势已形成。市场普遍预计，尽管11月份PPI同比仍会继续负增长，但降幅将进一步收窄。
如果说PPI触底回升是实体经济企稳的表现，那工业生产增速的继续回升则是更能传递经济回暖的硬指标。
连平指出，近期工业企业陆续进入补库存阶段，市场短期预期也已恢复平稳，企业生产需求将逐步回升。预计11月份工业增加值增速将回升至9.8%左右，全年工业增加值增速约10%。李慧勇的预测则更为乐观，他预计11月工业生产增速将达10%，较10月份回升0.4个百分点。两人均指出，虽然11月份部分指标有所回落，比如投资增速或略有放缓，但不改四季度经济企稳回升的走势。
稍早公布的宏观经济先行指标采购经理人指数已经连续回升三个月，也进一步确认经济企稳回升的势头得到巩固。
住建部：加大景区资金投入 降低门票价格
住房和城乡建设部昨日发布《中国风景名胜区事业发展公报》称，未来将进一步强化风景名胜区的公益性，不断加大中央财政投入、加强地方财政支出力度，使各级财政投入基本满足风景名胜区保护资金需求，逐步解决风景名胜区保护资金对门票收入的高度依赖问题，降低风景名胜区门票价格。同时，积极推进风景名胜资源有偿使用，拓宽保护资金来源，弥补财政资金不足。
点评：
据中证报报道，住建部城市建设司副司长李如生表示，风景名胜区过于依赖门票经济，反映出各级财政投入不足的现实。同时，我国的不少风景名胜区位于“老少边穷”区域，地方经济发展也需要旅游业带动。此外，由于一些风景名胜区运作不够规范，企业承担了风景名胜区的规划、开发和管理权，也在一定程度上推高了门票价格。
李如生表示，今后将继续加大对风景名胜区的投入，并加强管理，严格界定政府与市尝管理结构与企业的边界，使风景名胜区逐渐回归公益性，长远目标甚至可实现免票。
他还透露，“十一五”期间，中央财政对风景名胜区的专项投入为4.5亿元，“十二五”期间，这一数字为7亿。他表示，未来将继续加大投入。
根据《公报》的数据，截至目前，国务院共批准设立国家风景名胜区225处，面积约10.36万平方公里；各省级人民政府批准共设立省级风景名胜区737处，面积约9.01万平方公里，两者总面积约19.37万平方公里。占我国陆地总面积的比例由1982年的0.2%提高到目前的2.02%。
我国网络交易监管将有法可依
知情人士向记者透露，由国家工商总局牵头发起的我国首部全面性电子商务法律法规《网络商品交易及服务监管条例》目前已完成草案，正在有关部门和一些电商网站内部征求意见。
今年以来，国内的电商行业可谓争议不断。“8·15”的价格欺诈、“双十一”的虚假刷单、海外代购的走私嫌疑，夹杂着大大小小的价格战，网购行业秩序显得混乱芜杂。
点评：
据证券时报报道， 乱象纷呈的背后则是无法可依的现实。虽然相关部门对电子商务发展的指导与规范一直都有，也出台过相关的条例和规定，例如《关于加快电子商务发展的若干意见》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》和《非金融机构支付服务管理办法》等，但在全面性和可操作性上略显欠缺。
与此前相比，已被列入今年国务院“二类立法”计划的《网络商品交易及服务监管条例》，涵盖电子商务市场中诸多细分领域。不仅包括B2B贸易、C2C与B2C网络零售和大宗商品电子交易、跨境电子商务等较为成熟的电子商务模式，还囊括了O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易这样的新兴模式。
国家工商总局副局长甘霖在11月底曾表示，工商部门将重点加强对大型网络交易平台网站、B2C网站及团购网站的监管。
在此前召开的立法工作方案调研会上，工商总局相关负责人指出，本次电商立法将从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面落实条例。
春节前资金面整体宽松可期
央行4日以利率招标方式开展了总额970亿元的逆回购操作，较上周二1350亿元的操作量缩减近三成。其中，7天期逆回购590亿元，14天期逆回购380亿元，两期逆回购中标利率继续与前一期持平。在此前公开市场连续四周净回笼资金、4日逆回购操作量环比显著下滑的背景下，4日银行间市场资金利率仍大幅走低。其中，7天期质押式回购加权平均利率报2.8781%，较3日的3.3526%大跌47.45基点，7天期回购利率再度跌至3%以下的偏低水平。
点评：
据中证报报道，分析人士表示，虽然近期外汇占款未出现市场期待的持续高增长，但流动性宽松态势愈发明显，表明近期财政资金的持续投放与央行精准的公开市场操作，有效满足了市场资金需求，主流机构预期中短期资金面较为宽松。
对于今年12月和明年春节前的资金面状况，市场人士认为，在财政存款季节性持续释放的背景下，虽然元旦假期前资金面可能受到机构考核压力的扰动，但12月资金面总体仍会较为宽松。就明年1月和整个春节前的一段时间来看，考虑到明年1月公开市场到期逆回购压力较小，而明年元旦与春节之间的间隔有一个多月，大大长于2012年同期，且今年年末的市场流动性环境整体明显好于去年，届时资金面即便出现短暂收紧，其程度也会比2012年春节时期明显缓和。就资金面整体运行基调来看，明年春节之前资金面整体宽松格局可期。
5日可能影响股价重要宏观消息及点评
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