2009年大幕已然落下，经济图谱也已基本勾勒清晰。透过2008年、2009年经济数据的变化，我们初步判断，2010年经济发展有望继续向好，但经济不确定性因素并未减少，某种程度上讲，较之2009年更为复杂多变。

　　在这样的背景下，宏观经济调控政策面临的两难问题更多，宏观经济政策很可能由2009年的坚决、明朗变为灵活、相机。

　　首先要说的是，2009年政策功效明显，经济完成了漂亮转身。为应对金融危机的冲击，宏观调控政策定调为：货币政策适度宽松，财政政策积极。两大调控政策功效明显，保经济增长任务如期完成。

　　去年年初，贷款原计划是新增5万亿以上，最后是9.6万亿，贷款目标大大超过预期。同样，货币供应量也出现了超高速增长。某种程度上讲，适度宽松的货币政策事实上已演变为宽松的货币政策。

　　积极财政政策的核心内容是为期两年的4万亿投资刺激方案。这个方案在2008年底一经公布，像一颗重磅炸弹，产生了极大的对冲效果。随着大量政府公共投资落地，钢材、水泥、设备等投资品市场的不确定性减弱，对整个市场起到了“镇静剂”的作用，扩大了需求，增加了就业岗位，经济下滑也遏制住了。

　　当然，积极的财政政策不仅体现在支出上，也体现在减税上，结构性减税也是积极财政的一大特点。2009年，减税规模达到5500多亿元。

　　2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。但是，在中央一揽子计划的统筹下，国内生产总值增速逐季提高。

　　大量的数据已经明确告诉我们，中国经济在2009年实现了“V形”反转，而且好转之快超乎预期，回升之猛也出乎许多人的预料。

　　目前来看，如果继续维持刺激政策，外部环境不发生意外改变，中国经济增长势头似乎有进一步提速的可能，因此已经有学者提出要防止经济过热；另一方面，中国经济的内生增长动力不足，宏观经济政策面临两难。目前，经济增长“功”在政府外力，实则市场主体内劲不足。

　　尽管2009年的经济增长出现了明显回升态势，但更多地还是依赖于政策刺激，经济内在增长动力尚未被激发出来，经济稳定增长的基础尚不扎实。经济增长主要是依赖投资的拉动，而在投资增长中，更多地体现为政策性因素。

　　从当前中国经济发展趋势看，2010年经济中国经济发展前景看好：

　　一是市场主体信心恢复。全国企业家信心指数从2009年一季度的101.1点，回升到四季度的127.7点。PMI迅速回升，消费者信心指数稳定上升。以上数据显示，企业、居民对未来经济发展信心充足，有利于经济向好。

　　二是消费稳定增长的态势不会变。2009年，中国的车、房卖得这么好，说明中国消费潜力很大，只要有好的商品服务，中国的消费还会旺。

　　三是投资需求继续保持较高增幅。原因在于：城市建设步伐日益加快，城市建设投资继续保持较快增长；民间投资信心有望恢复；地方投资冲动比较强；2009年全国新开工项目多，投资惯性大；战略性新兴产业振兴规划为投资拓展空间等。

　　四是出口形势仍将继续回暖。去年年末，中国的出口已实现了超预期的增长。2010年，主要经济体的经济复苏以及外部需求的好转，将使中国的外贸出口在新一年继续好转。