一边是外资企业“中国投资环境不如从前”的抱怨，一边却是今年以来使用外资金额及新批设立外资企业数量双增长，全年利用外资规模或将首度突破千亿美元。表面矛盾之下，反映出高度融入中国经济发展的外资企业，已经切身感受到中国转变经济增长方式所带来的一系列经营压力。

　　在万商云集的第二届世界投资论坛以及第十四届中国国际投资贸易洽谈会上，中国投资环境问题备受关注。对于已累计在中国市场投入超过万亿美元的外国投资者来说，真正想问的是，中国的外资政策是否会因外资已经达到相当规模而“改弦更张”？中国是否会因国际金融危机而放缓改革开放的进程？

　　外资“抱怨”声中蜂拥而至

　　去年下半年以来，关于中国商业“气候”的话题成为舆论关注焦点。英国《金融时报》、美国《华尔街日报》先后分别以《在华外企怨言增加》《批评中国政策外企高管更加直言不讳》发表关于一些外资企业对于中国投资环境的“抱怨”。

　　与之相对的，却是今年前7个月中国实际使用外资金额583.54亿美元，同比增长20.65%，全国新批设立外商投资企业14459家，同比增长17.9%。商务部办公厅副主任沈丹阳在5日举行的第二届世界投资论坛、第十四届投洽会新闻发布会上表示，今年全年我国利用外资总规模或将首次突破1000亿美元。

　　中国国际经济交流中心研究部黄志龙博士分析说，作为第二大经济体，中国是未来全球最重要市场和全球最具购买力的消费群体，任何忽视中国市场的做法都是跨国公司所不能容忍的，“出现这种不一致现象不足为奇”。

　　记者在本届投洽会上采访中了解到，当前一些外资企业在中国遭遇的最主要的困扰来自劳动力成本和原材料价格上涨，劳动法规导致额外成本和风险，以及人民币汇率风险。而来自商务部研究院的调查则显示，外商新一轮“抱怨”主要是感到在华经营受到排斥和限制，不能与本土企业一样享受国民待遇。

　　不过，投资环境有待完善并不代表“中国投资环境恶化”。沈丹阳5日表示，当前在华外资企业总体运营情况良好并对在中国发展前景保持乐观，从侧面证明中国政府改善投资环境的努力得到认可，提振了外商投资信心。

　　如何看待“抱怨”之声？

　　“外资抱怨反映中国正在积极鼓励的产业升级，淘汰高污染、高耗能产能以及逐步上升的劳动力成本等因素，对一些外资企业的生存发展产生较大压力。”复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受记者采访时表示，我国进入新的发展阶段，那些从事粗放型、低附加值产业投资的外资企业生存势必较过去更加困难。

　　特别是今年以来沿海企业大面积加薪、相关部门对于劳动法律法规执行力度加大等客观上对外资企业形成较大压力，也在某种程度上令一些外资企业产生中国投资环境发生变化的误解。

　　厦门大学经济学院副院长黄建忠说，沿海制造业企业员工加薪要求，加上确实存在的“用工荒”现象，导致传统产业中的外资企业生存压力增大，“一部分不愿意向中国内地转移的外企，失去成本优势，难免对中国的商业环境产生不满”。

　　事实上，感受到压力的并不仅仅是外企，包括民营企业在内的诸多国内本土企业也受到国家产业政策调整的影响。

　　不容忽视的是，外资企业的“抱怨”也在一定程度上反映了我国相关部门在政策制定程序以及我国外资政策宣传中的种种不足。“应该把外商批评作为改善投资环境的动力。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐告诉记者。

　　王志乐认为，对于中国投资环境的判断出现不同意见是正常的，应当认真听取外商对于完善我国投资环境的意见，研究他们反映的问题，通过吸取外商的意见进一步改善投资环境，不仅有利于外资企业也有利于本土企业的发展。

　　中国对外资仍极具吸引力

　　尽管对中国的投资环境存在这样或那样的“不满”或“担忧”，但众多外资企业依然对在中国投资信心满满，把中国列为下一步发展的重点。

　　正在此间参加世界投资论坛的沃尔玛全球高级副总裁陈耀昌告诉记者，沃尔玛将继续加大与中国的投资和合作。“沃尔玛在中国14年的投资表明其在中国的投资信心。”迄今为止，沃尔玛已与近2万家供应商建立合作关系，直接和间接采购的中国商品数额逐年递增。

　　“中国对外商投资的吸引力实际是不断增强的。本届投洽会对国外客商的吸引力就是典型的例证。”沈丹阳说。作为国内唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，本届投洽会在参会团组数、客商数和国别数等方面的规模都创下历届之最。

　　联合国贸发组织在投洽会期间发布的《2010—2012年世界投资前景调查报告》显示，根据对236家全球最大的跨国公司和116个国家的投资促进机构对全球投资前景的问卷调查结果，世界前15个最具吸引力的投资目的地中，有9个是发展中国家和转型经济体，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。

　　这一切，都表明“中国对外资仍极具吸引力。”孙立坚分析说，一方面，中国经济仍处于快速发展中，国内消费市场具有极大发展潜力，以汽车消费为例，目前我国汽车年产销量均已超过1000万辆；另一方面，经过多年发展，我国已形成成熟的产业链集群，且“极具竞争力”。

　　尽管近年来中国劳动力成本有所上升，但“成本上升的同时，劳动力素质也大幅提高。”王志乐说，总体看，我国劳动力的国际竞争力依然很强。

　　进一步改善投资环境的关键

　　“使外资企业享受国民待遇是改善投资环境的关键。”王志乐说，2007年以来，我国取消对外资企业的特别优惠政策，表明中国投资环境的改善已进入新阶段，即真正把在华外资企业作为中国企业，使外资企业享受国民待遇。

　　今年以来，温家宝总理多次会见跨国公司代表，反复强调“凡是在中国依法注册经营的企业，我们都一视同仁，实行国民待遇”。

　　国家副主席习近平7日在第二届世界投资论坛开幕式上发表主旨演讲时表示，坚持对外开放基本国策，坚定不移地发展开放型经济，奉行互利共赢的开放战略，是改革开放30多年来中国经济持续快速发展的一条成功经验。招商引资、择优选资，促进“引资”与“引智”相结合，是中国对外开放的重要内容。当前，中国正积极致力于为广大外商投资企业营造更加开放、更加优化的投资环境。

　　王志乐表示，今年4月份《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》正式发布，作为今后一段时期中国利用外资的指导方针，文件强调鼓励外资在中国发展并不意味着简单扩大外商投资规模、增加吸引外资数量，而是更加注重提高利用外资的质量和水平。

　　众多业内人士认为，随着上述文件的进一步落实，外资企业将在中国得到新的发展空间。王志乐建议说，面对新的政策趋势，在华外资企业应通过调整战略抓住“中国机遇”，同时强化在华发展的企业责任，尤其要注意本土经营、低碳经营、合作经营以及合规经营。