北京明年的GDP增速目标比今年降了一个百分点，定为8%；明年居民收入增长7%，比今年的目标增加一个百分点。这是刚刚结束的北京市经济工作会议公布的明年经济社会发展目标。这组数据显示，经济增速与居民收入增速比较同步，相差一个百分点，而去年则相差三个百分点。

　　■明年指标

　　GDP增速8%

　　限制购车等政策影响GDP

　　北京把明年的GDP增速定为8%，此目标比今年的GDP增速目标降低一个百分点。

　　北京社科院经济所所长赵弘认为，这一个百分点的降幅与调结构和转变发展方式有很大关系。产业结构调整过程中，一些高耗能高污染企业被关闭，将对未来北京经济的发展产生影响；同时，我们要控制物价，要防止房地产价格过快上涨就要把经济发展的目标适当调低。不然就会产生矛盾。

　　蓝天天数占全年75%

　　明年蓝天目标比去年增8天

　　去年，北京的“蓝天目标”是市区空气质量二级和好于二级的天数占全年总天数的73%以上，即全年“蓝天”总数要达到266天。按计划，2011年，北京的“蓝天”数比重要达到全年的75%，这意味着北京明年“蓝天”总数要达到274天，较今年又提高了8天。

　　市环保局副局长杜少中表示，全年达标天达到75%，这对空气质量而言并不是一个高指标，但是大家应该看到在城市快速发展的情况下，北京空气质量仍能日趋改善取得进步。他表示，随着“蓝天”指标的提高，市环保部门将按照十二五规划的要求，继续实施大气污染控制措施，在燃煤锅炉改造、机动车污染排放控制、企业除尘脱硫等方面加大力度，确保新一年“蓝天”指标的达成，进一步改善北京的空气质量。

　　居民收入增长7%

　　居民增加收入能拉动经济

　　此次经济工作会议提出，城乡居民收入实际增长7%，比今年目标增加一个百分点。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，十二五规划建议提出了经济与居民收入同比增长。经济增长要更多地惠及老百姓。目前，消费水平上不去，消费对经济拉动的作用上不去，某种程度上是因为老百姓兜里缺钱。拉动经济更多地依靠投资和出口，就是因为内需不足。所以提高居民收入是拉动经济增长的重要途径。我们看待这个数字的时候要注意这是一个保底的目标。从每年的情况看，最后实际的数字都是要高于计划的。

　　张耘认为，长期以来本市都是投资拉动经济，如今强调消费拉动经济的作用，一方面，需要想方设法将城乡居民收入明显提高，增加他们购买产品和服务的能力。同时，北京市政府近年来在社会保障方面已经取得了很大的成绩，但应该进一步完善社会保障的力度和水平，大力推动社会保障的程度，让城乡居民没有后顾之忧。在此双重作用下，将有望提高消费在经济增长中发挥的作用。

　　居民消费价格控制在4%

　　明年北京CPI压力非常大

　　明年物价走势备受关注，会议明确，北京明年居民消费价格涨幅将维持在4%左右。

　　首都经贸大学产业经济研究所教授陈及分析称，考虑到全国整体的经济背景，包括流动性泛滥、国际大宗商品价格走高、房地产调控未达到预期效果、劳动力成本明显增加等因素，明年北京CPI的压力将会非常大，是个“极其艰难”的任务。

　　对于明年北京可能出现的物价调控措施，他表示应该具体原因具体分析。比如今年主要由蔬菜等生活必需品推动物价上涨，那么就可通过刺激供给缓解，见效也很快，其它的措施还有限价等。同时他表示，对于CPI的管理，北京其实能做的很少，地方政府只能从技术层面控制，根本上还需要国家通过货币政策和财政政策来进行调控。

　　■释疑

　　工资增幅小于物价上涨幅度令部分人感觉生活品质下降

　　记者：政府年年定居民收入增长目标，但为什么很多人感觉不到收入增加？

　　北京社科院经济所所长赵弘：有两个原因。第一这个目标是个平均数，一部分人涨得多，一部分人涨得少，一部分人没有涨，所以可能有的人感觉不到。第二是因为现在的通货膨胀率较高，在如此高的通胀率背景下，即使工资增加了的这部分人，也可能由于工资增加的幅度小于物价上涨的幅度，觉得生活品质提高的感受没有那么明显。那部分工资没涨的人会感到生活水平甚至在下降。这里需要注意的是，明年城乡居民收入增长7%，这是一个预期的数字，还要考虑明年物价上涨的因素，因为居民收入增长幅度减去物价上涨幅度，才是最终的收入增长水平。

　　■明年部分重点经济工作

　　关键词

　　调结构

　　“创新驱动是工作重中之重”

　　工作内容：此次会议提出，要把抓创新驱动作为明年经济工作的重中之重。一是发挥中关村国家自主创新示范区的龙头带动作用。加紧落实中关村“1+6”系列政策措施。二是发挥中央企业、科研机构的主力军作用。三是发挥战略性新兴产业的先导和支柱作用。

　　发挥好消费、投资对经济增长的拉动作用。要积极调整消费结构，培育新的消费热点，继续保持消费需求较快增长的势头。

　　解读：张耘称，在北京市“十二五”规划建议和此次北京经济工作会议中，都将创新驱动放在了首要位置，是经济工作的重中之重。可以说，在相当长的一段时间内，北京一直是国家的创新研发中心，北京也一直把创新摆在重要位置，但是，实际上纵观北京今年来的发展，创新一直没有成为内在的驱动力，经济的发展还是依靠投资。随着经济可持续发展的呼声越来越高，一些靠消耗资源的产业已经难以为继，北京正在努力打造世界城市，必须将落后产能逐渐淡出，或者降低其在经济结构中的比重。在此情况下，创新驱动就显得尤为重要，用创新产业形成产业群的集聚，以此带动高新技术、现代服务业、现代金融业的发展，以此来实现经济的可持续增长，这将是北京明年或者未来很长时间的发展路径。

　　关键词

　　城乡一体化

　　“人向基层走，钱向基层投”

　　工作内容：要注重解决好农民就业问题，规范房屋出租方式，尽快提高城乡接合部地区的城市化水平。高度重视新城建设。要做大做强郊区区县经济，把重大产业项目摆向郊区、新城，推动城市发展新区和生态涵养发展区平原地带实现跨越式发展。要加快公共服务资源向新城配置，加快重大产业、商业项目向新城布局，切实提升新城宜居宜业水平。

　　会议提出管理重心下移，充分动员群众参与。要把加强管理的任务落实到基层、岗位和具体人，加快形成人向基层走、钱向基层投、把各类矛盾问题解决在基层的机制，使精细化管理的任务落实在基层。会议要求以建设宜居城市、健康城市为方向，提高城市管理水平，不断提高市民幸福指数。

　　解读：张耘表示，北京目前的城市化发展程度相对比较高，这是北京经济高速发展后用城市高度聚集的产业去反哺农业、农村、农民的结果。城乡一体化是北京近两三年的重要工作，也是未来一段时间的重点任务，政府已经有意识地加大对农村的投入，并在政策和制度上进行创新，实现医疗养老等社会服务全覆盖。从政府的工作任务中看到，今后本市将加大城乡一体化的力度，大幅提高农民的收入，对于农民“进城”、集体经济产权改革等方面还将有更多的探索。