昨日有消息称，刚出生半个月的温州市个人境外直接投资试点方案因为没有经过国家外汇管理局批准，已被“内部叫停”。

　　《本报》记者就此向温州市对外经济贸易局求证，该局内部人士告诉记者确有此事，但是只是“暂停”，该人士表示：“目前正在积极跟相关部门协调。”

　　“擦边球”行不通

　　1月7日，温州市对外经济贸易局在其官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》，允许居民个人在包括中国香港在内的海外市场作为直接个人投资，温州成为内地首个允许个人资金“自由行”的省市。

　　但知情人士透露，试点方案1月7日公布，但差不多才一个星期，还没有等到第一位申请人，方案就被叫停了。

　　上述内部人士告诉记者，暂停的主要原因是事先并未经国家外汇管理局批准，“经媒体的大量报道之后，引起了国家外汇管理局的注意，他们打电话到浙江和温州的外汇管理局，并要求温州方面不得宣传，低调处理。为保险起见，浙江方面冷处理此事，个人境外直接投资试点工作已被内部叫停。”

　　对于没有经过国家外汇管理局的批准擅自出台试点方案，作为试点方案制定者的周小平表示，这一切并没有法律依据。他在接受媒体采访时指出，外管局也只说是到有关管理部门办理登记，经过有关主管部门批准或者备案，但是没有规定是哪一级的主管部门。

　　“这只是跟法律打了一个擦边球。”南京大学商学院教授宋颂兴认为，国家外管局出面干涉是正常的。他表示，外管局在这方面是非常谨慎的，讲究的是一个逐步放开的过程，温州试点在为民间资本打通境外投资渠道的同时，也为海外热钱流入中国打开了方便之门。“资本出海需要合理化合法化，必须上升到国家的层面，如果仅仅是地方政府用打擦边球的方法来进行的话，是行不通的。”

　　关键在疏通渠道

　　在温州市中小企业协会会长周德文看来，试点的出台无疑增加了民间资本的投资渠道，能够改善资本投资无门的现状，“长期以来，温州民间资本积累已经达到了8000亿元，但是不论是国内还是国外，投资渠道都不通畅，很多个人资本都要通过企业的方式‘走出去’，也有很多人选择地下钱庄的方式。”

　　资料显示，截至2009年底，经政府商务主管部门批准“走出去”的温州市境外企业和机构达558家，通过温州商城等模式，温州人已积累一定的海外投资经验。

　　“长期以来，温州万亿元民间资本背负‘炒房’、‘炒煤’、‘炒棉’、‘炒中药’等恶名，被很多人视为洪水猛兽。但究其根源，还是在于缺乏健康的有吸引力的投资渠道。”宋颂兴认为，海外投资渠道只是渠道之一，根本还是在于国内渠道没有打开，否则资本也不用想尽办法出海了。