一个国家如果成功地走向了物质资本化，就能解决贫困问题；如果成功走向人力资本化，向中等先进国家进军，国民的需求体系就会迅速变化；而最终若想跨入到先进国家行列之中，就必须发展到以信任为基础的社会资本化阶段

　　发展中国家走上发达之途的必经之路是什么？从发展经济学的角度来看，将资本储蓄的过程与经济社会发展过程连接起来观察的话，就会发现发展中国家走向发达之路须经过物质资本化——人力资本化——社会资本化的过程。

　　也就是说，一个国家如果成功地走向了物质资本化，就能解决贫困问题；如果成功走向人力资本化，向中等先进国家进军，国民的需求体系就会迅速变化；而最终若想跨入到先进国家行列之中，就必须发展到以信任为基础的社会资本化阶段。

　　出口主导战略得失

　　韩国和中国台湾等作为第二次世界大战后的新兴国家或地区，它们有着战后恢复和经济发展及民主化的共同目标，为了实现这种目标，需要资本投入，而面对资本的匮乏，对外引资是非常必要的措施。

　　一个国内资本贫乏的国家海外依存度必然会高，从而采取出口导向型战略的可能性也较高。东亚的国家或地区没有形成区域内的水平分工体系或区域内的资本市场，加上在过去的50年中，依赖西欧的商品市场与资本市场，因而这种现象越加严重。

　　虽然先通过振兴出口产业开始进入西欧商品市场，但随着市场占有率增加，先进国的进口自由化压力不断加大。主要体现在被强烈要求开放高级消费品和资本品的进口市场，这在经济发展阶段中不可避免。随着进口市场的扩大，在开放的同时，国民对多样化的要求也逐渐加强，这自然要形成多元化的民主主义政治体制。

　　在此过程中，国家将必然转向多元化民主主义政治体制和市场性开放经济体制，同时国家必然要面对从已有旧体制向新体制转变的过程，如果对此没有妥善管理，就会遇到危机。

　　从国家发展趋势角度看，韩国实现民主化、开放化、市场经济化目标是由于成功实施出口主导战略的结果。因为在出口主导型国家中，接受先进国理念是国际政治中无法避开的选择。

　　实际上，从1960年到现在，韩国经济政策的变化过程是一个必经之路，特别是在从1988年至1990年过渡到新秩序的进程中，由于调整速度与因果关系的失调，产生了很多矛盾，而这一现象又给韩国社会带来了许多转型期成本。而这种不协调现象是从过去发展年代产生的跨越式增长开始的，当时由于未能及时消除，只是一味地将其推迟，结果导致了成本积累。

　　发展中国家迈向先进国的路径

　　具体过程是这样的：首先，发展中国家必须摆脱贫困走向物质资本化。只有具备发挥才能和创造就业岗位的能力，才能以此为基础解决贫困问题。已经实现物质资本化的国家通过可持续发展，可以打下迈向中等先进国家行列的基础。

　　其次，发展中国家想要进军中等先进国行列，必须实现人力资本化。实现物质资本化并解决贫困问题的发展中国家将技术进步与知识相结合起来，进一步发展经济，通过自我创新，迈向中等先进国行列。但更需要注意的是，进入中等先进国领域的同时，与经济问题相连的社会问题也是不容忽视的。

　　第三，中等先进国从深渊中脱身后，要快速进入先进社会领域，就得成功实现社会资本化。因此，就要通过社会内部的自我调节能力克服需求体系中的不对称性，并使社会具备透明性。以透明的社会为基础，构筑相互信任的信用社会。

　　韩国也在“物质资本化——人力资本化”之后，掉进了中等先进国的必然困境中，“社会资本化”被延迟，并爆发外汇危机。韩国的中等先进国困境与其他国家有所不同，它与朴正熙式发展模式密切相关。

　　韩国朴正熙式发展模式通过利用资源，来达到富国强兵的目的。20世纪80年代至90年代，它一直是韩国社会的基本轴。但是5年任期制使朴正熙时期的三角经济政策决定结构(政治圈-官僚圈-企业集团)逐渐失去平衡，直至完全破坏，最终由于这种开放体制的不协调现象和经济政策决定结构的破灭，使得国家陷入中等先进国困境。

　　以创造性构筑社会资本化

　　在新社会范围内构筑社会资本化体系，只有创造性领导者创新出新的体制，向国家目标模式迈进的时候，才有可能同世界一流先进国家队伍会合。

　　那么，为实现国家远景，韩国应制定什么战略、解决什么课题？从大处着眼，需要制定以下5个方面的战略。

　　第一，韩国社会是前现代、现代和后现代社会现象共存的社会，到处可见各种不和谐的现象。因此，不仅要清除那些发展中国家在过渡期出现的残余，而且要靠创造性来调整那些不和谐现象。

　　第二，要创造出新的经济决策机构和新的权威体制。主导以往经济开发的旧的决策机构已被打破，崭新形态的决策机构正在形成。在这种转型期，权威消失，政府解决问题的能力被削弱了。韩国最终需要的新决策机构是市场主导、政府支援的市场型、网络型、大众参与型的决策机构。据此，韩国应当重整决策体系，创造出新的权威体制。

　　第三，要提供一个能够实现韩国经济可持续发展的新动因。一方面，要培育能保障韩国经济未来的增长动力；另一方面，要使那些阻碍韩国经济顺利发展的脆弱部门实现软着陆。

　　第四 ，在切实做到繁荣市场经济的同时，构筑一个社会安全网，防止两极分化，也就是说，创造出更多就业机会的同时构筑一个可持续的社会安全网。社会安全网的构筑可以为市场失败者提供一个栖身处，使他们不必畏惧失败，重新投入到竞争中去。

　　第五，要在世界范围内，确立韩国的政治、经济安全体系，为国家利益而加强外交努力。