中国改革开放30多年,当前特别需要关注的一个问题,就是市场经济模式可能出现异变。
在现代市场经济的历史上,很难看到同中国市场经济发展类似的案例。根据西方经济学的经典,也很难找到可以为中国市场经济进行严格论证的东西。中国市场经济的实践与试验,力图把社会主义的基本理念、核心制度同市场活动的一般规则兼容起来,在市场化改革过程中,不放弃公有制为主体的方针,又坚持多种所有制共同发展,在共产党的坚强政治领导下,国家经济的控制力量和政府管理始终发挥重要作用。这种实践与试验,已经在客观上形成了一种具有中国特色的国家主导型市场经济模式。 改革开放30多年,这种模式对支撑经济持续快速增长起到了非常重要的作用。
中国的市场经济模式如果要继续进步和发展,就必须保持一个非常重要的功能——市场竞争主体和市场竞争机制的孵化。这种孵化的涵义是:第一,当市场化的企业群体尚在发育时期,其作用还不足以承担起社会经济活动的主要职能,尤其是国内民营企业和民营资本还没有足够力量参与国家战略经济部门的发展时,国有企业和国有资本仍然在社会经济活动中发挥重要作用,是很难避免的,但这应该是一个市场主体结构逐步向前者倾斜的孵化过程;第二,在市场竞争机制还很不完善,其功能作用还不足以有效地覆盖整个社会供求活动时,由行政干预和政府垄断保持一定程度的资源配置功能,也有其合理性,但这同样也应该是一个市场竞争机制逐步完善,其他非市场机制逐步弱化和退出的孵化过程。
然而,现在这种孵化过程却出现了一些可以称之为异变的情况。例一,国有资本在社会注册资本中的比例大大超过民营资本,仅央企资产就从2002年的7万亿猛增到2009年的21万亿,在396个社会经济行业中,国有经济至今仍然涉足380个行业,分布达96%,约有40%的国有资本分布在一般加工、商贸服务及其它行业,80多家大型央企涉足商业性房地产开发。例二,近些年国内实体经济和制造业部门的利润水平连续疲软,大量民营资本纷纷转向资本投资领域和房地产行业,而属于政府垄断行业的非金融性央企的利润,却连年持续大幅上升,2010年将超过1万亿元,且绝大部分留于企业自用……
这种孵化过程出现的异变情况如果成为一种常态,或者继续扩大发展下去,可以预见的结果就很有可能是:在金融行业,由有政府机构背景的国有大资本集团实行独家垄断;在能源、电信、冶金、交通、电力等最重要的社会经济部门,由国有大企业、大集团实行寡头垄断;在许多有高技术门槛的制造业行业,国外大企业、大公司占有大量市场份额。除此之外的领域,才是国内民营企业和民营资本进行“充分市场竞争”和发展的地方。一旦真的出现这样的状况,就决不是所谓“国进民退”那样简单的问题了,整个中国市场经济改革的历史就会有另外一种写法。这种风险确实存在着。
中国市场经济模式的发展、孵化与异变
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