2月8日，美国国防部公布了《2011年国家军事战略》报告，声称“由于中国和印度的崛起及朝鲜的核计划等”，因此美国的“战略重心将转向亚太地区”。

　　据记者得到的一份报告显示，该报告由美军参谋长联席会议主席麦克·马伦签署，长达24页(约3万字)。报告采用银灰色封面，封面上一辆美军坦克在公路上急驰，四名荷枪实弹的美国大兵警惕地望着四周。

　　复旦大学国际问题研究院的程崇仁博士告诉记者，“这个画面耐人寻味。”

　　据美国媒体报道，这是2004年以来美国军方发布的首份新的战略报告，而修改的动机则是“最近中国军事力量的增强”。

　　“纵观报告全文，我认为这是美军过去7年观察与思考的产物，”程崇仁告诉记者，“它主要有两个支柱：一是美军日益重视网络战，二是美军开始重视中国的军力发展，并着手调整其亚太战略。”

　　美国战略重心之变

　　按照美国法律规定，美国国家军事战略由美军参谋长联席会议制定，是执行《国防战略》和《国家安全战略》的军事指导具体文件，法律规定每两年发布一次。

　　“一般情况下，美国每一位总统上台之后都会推出新的国家军事战略，并在其执政期间基本上不会作大的修订。”美国布鲁金斯学会的研究员布鲁斯·里德尔(Bruce Riedel)告诉记者，“这次的全面修订体现了奥巴马总统的思维，估计在以后几年里也不会有太大的变化。”

　　据报道，这次报告由美军参谋长联席会议主席马伦的团队执笔，已经调研了一年多时间。在报告撰写和调研期间，马伦也多次召集写作班子开会，并多次宣讲自己对于国际局势的看法。

　　“与2004年美国国家军事战略报告相比，新版战略发生战略重心变化，美军在伊拉克和阿富汗两个战场的战略比重开始下降。”程崇仁告诉记者，“但报告强调了中国和印度的崛起，并认为全球战略中心因此正逐步向亚洲倾斜。”

　　新版报告表示，“随着亚洲的(非美国)军力与能力扩增，我们将设想出新办法，催化加强本区域的安全合作。”与此同时，报告也承诺将谨慎关注“中国军事现代化的范围与战略意图，及其在太空与计算机网络领域的独行”。

　　“从报告内容来看，美国似乎正处于一个‘战略转折点’，美国开始超越反恐战争这项目标，”里德尔研究员告诉记者，“当然，这并不说美国已经打算与中国为敌，美国不过是强化了在亚太地区的伙伴关系。”

　　不过，程崇仁不太赞同上述观点。他认为，“美国在亚太地区强化伙伴关系是有战略意图的—很明显是冲着中国的崛起而来。”

　　环围中国的战略圈

　　虽然，报告本身并没有过多提到中国，但字里行间却充斥着中国的影响。正如美国《连线》杂志评论文章所说：“马伦想告诉中国：我们将留在你们的后院。”

　　事实上，多年来马伦一直对所谓的中国“军事不透明”状况耿耿于怀。早在2009年11月，马伦就在访问印度时候就指责中国说，中国不断强大的海军“侵犯”了公海。他还认为，美国注意到中国正逐步加强空军和海军的力量，逐渐减少对传统地面力量的依赖，因此“中国海军也已变得更加自信，能在远离中国海岸的地区展开军事行动”。

　　中方一直驳斥马伦的观点，但他并没有丝毫要改变自己观点的迹象。

　　“显然，马伦的言论并不寻常，而这次美军新版战略也无疑直接体现了他的观点和看法。”程崇仁指出，“随着中国崛起，美国对中国越来越警觉了。”

　　对于中国，报告强调了“合作和警惕”的双重接触方针。报告指出：“美国摸索和中国扩大合作与理解，减少误解和误判的方案。同时，由于日益增强的人民解放军的具体目的尚不清楚，要怀着战略警惕的态度加以监视。”

　　“这说明美国将要对中国采取两手策略：在‘合作中伴随遏制’和在‘遏制中伴随合作’，”里德尔研究员表示，“这无疑是报告中一个最强烈的暗示”。

　　与此同时，新版报告还强调指出，“一些国家正在发展反介入和区域封锁能力与战略，以制约美国及国际行动自由”。在程崇仁看来，“这句话指的就是中国的新型反舰导弹和隐形飞机”。

　　不过，在布鲁金斯学会的里德尔研究员看来，“这并不表明，美国是在公开地主张遏制中国，美国主要是通过强化在亚太地区的盟友关系，以达到削弱中国影响的目的”。

　　对此，新版报告指出：“要和韩国、日本和澳大利亚等传统友邦继续保持合作，同时也要和菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚和新加坡扩大军事合作，以应对上述来自亚太地区的威胁。”

　　“最近几年以来，美国一直指责中国已经在周边地区划定了自己的‘势力范围’，但这却是非常具有误导性的一种说法。”程崇仁告诉记者，“与这些言论相反，真正划定势力范围的不是中国，而是美国，人们从新版报告中发现美国构筑环中国包围圈的意图已经相当明显”。

　　“网络战”成新焦点

　　除了论述美军将战略重点放在亚太地区之外，美国新版军事战略报告还以大篇幅论述“网络战威胁”，并首次强调在打造未来武装力量方面，应把“应对网络安全威胁”列为一项军事战略。

　　“与冷战时期相比，中国显然并不像苏联，至少在军事上中国目前还无法与美国势均力敌，但这并不意味着中国在所有领域都落后于美国。”里德尔表示，“比如在‘网络战’领域，美国就认为中国是一个强劲的对手，因此在新版报告里美国不惜以大篇幅来加以渲染。”

　　“美国网络部队的‘战斗力’相当强，早在伊拉克战争爆发之前，美军就组建了网络战部队。”复旦大学美国研究中心主任沈丁立教授对记者指出，“在这个方面，中国起步要比美国晚，因此美国渲染中国‘网络战威胁’并不公平。”

　　据沈丁立教授介绍，伊拉克战争结束之后，美国网络战部队规模就进一步扩大，陆、海、空三军和战略司令部都设有“网军”。同时，据防务专家乔尔·哈丁评估，美军共有3000-5000名信息战专家，5万-7万名官兵涉足网络战，规模相当于7个101空降师。

　　2010年初，在美国出炉的《四年一度防务评审》(QDR)报告中，也将网络定为除陆、海、空、太空以外的第5个战场。此外，空军太空司令部也将网络战定为正式教学科目，并将目标定为每年培养出400名网络作战人员。

　　一夜之间，“网络战”几乎成为了美军唯一的答案。

　　日前，美国海军学院院长迈克·米勒中将(Vice Adm. Michael H. Miller)就公开表示，将网络战教育列入他未来工作的“重中之重”。米勒表示，在下一年度入学的海军学院新生的课程表里，网络安全课程将成为必修课，并在不久的将来，“希望海军学员所要操纵的武器将不再是飞机和大炮，而是电脑键盘”。

　　“如此说来，美国大力开发网络战能力才是对国际安全的一种威胁。”程崇仁表示。

　　最近几年以来，美国一直大肆炒作所谓的“中国网络战威胁”。曾担任美国前总统卡特的顾问的詹姆斯·法洛斯，日前就在时事杂志《大西洋月刊》中表示：“如果中美战火燃起，那将是一场网络战。其实，现在网络战已经开始。”

　　2010年10月，美中经济与安全评估委员会(经安会)就在一份报告中，“绘声绘色”地描述了一家不具名的美国公司遭遇网络间谍窃取商业机密的全过程，其矛头最后直指中国。

　　后来中国政府对此进行了强烈驳斥。

　　“美国新版军事战略与上述观点简直如出一辙。”程崇仁指出，“这表明新版报告不仅要在传统安全领域里遏制中国，就是在‘网络战’这样的新兴领域里美国也一样视中国为敌。”。