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高房价不应“怪罪”土地招拍挂
手机免费访问 www.cnfol.com 2010年04月09日 13:43     熊锦秋 上海金融报 
  尽管国家调控政策频出,但房价这匹脱缰之马似乎并没有被驯服的迹象,一些人怪罪于目前的土地招拍挂制度,笔者认为,这可能并非主要原因,甚至不成为原因。要刹住房价暴涨势头,还要找到问题症结所在。

  土地通过招拍挂出让价格比相邻地段的住房价格还高,面粉贵过面包价,有人认为这助长房价要涨预期,从而推动周边住房价格上涨。但这个逻辑推理并不充分,因为应是开发商先有住房价格上涨预期才敢高价拿地,而不是因为高价拿地才导致住房价格上涨预期,不应把因果关系搞颠倒。比如在2008年初至2009年上半年之间,由于房价出现下跌,使得地价也同步下跌,房价及预期下跌是因,地价下跌是果。

  在笔者看来,房价维持暴涨势头的关键,首要原因在于宽松的货币政策。2009年全年人民币各项贷款增加9.59万亿元,2010年信贷目标新增人民币贷款7.5万亿元左右,这仍然是一个适度宽松的政策目标。宽松的流动性首先推生人们的通货膨胀预期,为了保值,人们慌不择路将货币资产转换为实物资产用于保值,而买房是可将巨大货币资产轻松转换为实物资产的最便捷最可行途径。其次宽松的流动性使得人们从银行借贷获取大量买房资金,直接增加买房需求。全国人大财经委副主任委员吴晓灵曾就此打了个比方,有五套房子,老百姓有100万元,房子平均价格是20万元;但如果银行贷款放出50万元,那么社会上来买这五套房子的钱就从100万元变为了150万元。再次,银行信贷还等于为买房者提供了一个杠杆工具,如果房价上涨,买房者将获得除自有资金利润之外额外的收益,这也进一步刺激人们的赌博心理。

  房价继续暴涨的另一个原因,是因为目前住房很大程度上被沦为投机商品。当前各地政府建设保障房力度还显不足,人们解决住房问题的主要途径只能通过市场,而目前物业税、房屋交易暴利税都没有开征,在住房市场投机有巨大盈利空间。城市土地资源充其量是个有限数,房子买一套就少一套,而目前住宅建设用地使用权70年大限到期后,到底是有偿续期还是无偿续期,谁也说不准,假若是无偿续期,住房土地保有成本基本为零,投机资金通过吸纳住房这个投机筹码,将来住房几乎可以随便要价,毕竟住房是人类生存必需品,其中暴利非常可观。

  当前,一些地方尝试改革土地招拍挂制度。比如,在一块土地交易前,委托专家和评估机构确定一个地价合理区间,如果土地竞价超过了这一区间,仍然还有开发商要加价,就不再是“价高者得”,而是综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划,特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容,来确定最终竞得者。笔者认为,首先,这加大了行政决策人员的自由裁量权,容易引发暗箱操作和腐败;其次,羊毛出在羊身上,开发商在建设保障房和建设公益性设施上吃的亏,同样要从所建商品房上赚回来,在住房商品市场仍然要遵循价高者得这个基本法则,根本不可能降低市场房价。

  另外,为改革土地招拍挂制度,一些学者还提出“定土地交易价格,定房屋建筑质量,竞住房价格谁低”的“价低者得”办法。这同样未必可行,因为这个土地交易价格如何确定不好办,如果由长官意志主导,背离市场经济原则,实际上在走回头路,也根本无法准确反映土地这个生产要素在市场资源配置中的价值,与社会主义市场经济总体框架格格不入;同样这个办法也可能为开发商输送利益提供制度便利,也容易滋生腐败。而且,若“竞住房价格谁低”,很显然这个价格比市场价格有优惠,谁都会抢着去买,购房对象恐怕也就有限制,实际上可能成为保障性住房,这个价格与住房市场价格显然风马牛不相及。

  其实,正如国务院国有资产管理委员会副主任邵宁所指出的,不能因“地王”而否认土地交易的招拍挂制度,这是个好制度,因为它是透明的,是阳光的,是竞争性的,它可以防止暗箱操作,可以防止腐败。

  要遏制房价暴涨势头,关键是控制预期。人们买房、炒房,开发商囤地、囤房,都是基于房屋价格上涨预期,尤其是开发商囤地、捂盘一般都有巨大的资金成本,如果开发商预期捂盘利润赶不上这个资金成本,开发商也会慌不择路甩房。找准了问题症结所在,解决办法也就一目了然,首先是提高房贷利率和收缩流动性,压缩买房需求、控制通货膨胀预期;其次是开征物业税和房屋交易暴利税,如果投机炒房成本增加、利润减小,炒房意愿自然下降,就可恢复住房市场真实需求,住房的真实价值也才能得到体现,这些才是釜底抽薪治本之策。
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