8日，美国财长盖特纳突访在北京，同国务院副总理王岐山进行会谈。

　　美国财长的的突然造访，不由令人浮想联翩。人们将目光自然的投向了当下中美两国最为灼热的话题——汇率之上。

　　就在在盖特纳匆忙敲定此次访华行程前几天，美国财政部刚刚表示，将推迟将中国列为“货币操纵国”的决定，而在盖特纳访华之后，中国国家主席胡锦涛已定于参加4月12日至13日在华盛顿举行的核安全峰会，这也被视为在经历近期龃龉后，两国关系朝着合作方向迈进的迹象。

　　从急切的鼓动人民币升值到暂缓公布上述报告的瞬间“变脸”，唱的是哪一出戏，为的又是什么呢？这着实有些耐人寻味。

　　美国方面“变脸”了

　　4月3日，美国财政部长盖特纳突然对外宣布说：推迟公布原定于4月15日发布的汇率政策情况报告。

　　在宣布推迟的时候，盖特纳的原话是这样说的，美国政府决定推迟报告，在未来3个月当中，美国将和各方举行一系列非常重要的高端会议，这些会议将落实相关的政策，促进一个更加稳健、可持续平衡的世界经济，发挥重要的作用。

　　而事实上，这份盖特纳口中的报告，很有可能把中国列为“汇率操纵国”。按照惯例，美国财政部每半年就要公布一次国际经济和汇率政策报告。历史上，中国曾在1992-1994年连续2年被美国贴上“汇率操纵国”的标签，对中美经贸关系造成不利影响。

　　可以说，美中围绕人民币汇率的大博弈由来已久，尤其是今年，中美在人民币汇率问题上的争论不断升级。

　　就在前不久，美国130名众议员联名抗议中国“操纵汇率”，并指称中国政府蓄意“低估”人民币以寻求刺激出口，加剧了贸易不平衡，也使美国丧失大量工作岗位。

　　另外美国方面还敦促商务部根据美国反补贴税法“保护因汇率操纵承受损失”的美国公司利益。作为声援，3月16日，美国参议院两党小组进一步提出惩罚存在汇率操纵国家的法案，试图通过法律途径施压人民币升值。

　　按理说，就汇率问题，美中之间的博弈已经升级到最大化，但有意思的是，就在这节骨眼儿上，美国方面突然提出推迟汇率政策情况报告，主动暂时缓解了中美汇率大战的紧张程度。

　　掐脖子式的逼迫人民币升值

　　说到美国对人民币汇率的的施压可以追溯到七八年前。早在小布什执政期间，这一矛盾便在不断深化。但到了美国现任奥巴马这里，矛盾变得更为突出。

　　今年年初，奥巴马为中美汇率打响了第一枪。他不仅说了一个目标，还说了一个期限。目标当然是企图把人民币推向升值的方向。这个期限又是什么呢？今年年底。

　　对于人民币的币值到底有没有被低估，早在今年两会期间，总理温家宝就曾在记者招待会上公开表示，人民币的币值没有被低估；然后温总理就继续阐述中国近年来，人民币汇率稳定对世界经济作出的贡献；与此同时，温总理还强调其他几点，一是人民币汇率是由本国决定；二是人民币汇率汇改是我们一贯的方向。

　　美国方面也给予了迅速反应，大概在温总理发言后的一两天后，130多位美国国会议员就提交的一份议案，联名抗议中国“操纵汇率”，如此迅速的反应，是否预示着他们早已有了准备呢？

　　其实，如果大家熟悉人民币汇率近年来改革进程的话，就知道这当中有两个人物非常重要。一个是美国纽约州的参议员，还有一个美国南卡罗莱纳州的议员，这两位近来年陆续提出了不少议案。

　　日前，美国纽约州的参议员查尔斯·舒默更是公开“挑衅”。查尔斯·舒默在新闻发布会上公布升级版“舒默议案”，并启动立法程序，再度就人民币汇率问题向中国施压。舒默在2005年第一次提出该议案，他当时威胁，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5%的汇率税。

　　舒默声称，操纵汇率将被视为不公平的补贴，将受到美国一系列政策的报复。舒默议案要求美国财政部识别“汇率根本性失当”的国家，并拟订一份包括寻求类似不平衡政策国家的“优先行动”名单。名单上的国家将面临美国的一系列反应，包括可能改变对其市场经济称号的认定。

　　同时，这个议案还要求美国政策对这些国家的货币低估作出反应，禁止美国政府购买来自这些国家的商品和服务，除非它是国际货币基金组织《政府采购协议》的签署国。在这些国家“未能采取合适政策”的360天后，将禁止美国海外私人投资公司(OPIC)参与这些国家的项目融资，并反对新的多边银行融资项目。

　　据记者了解到，舒默的议案获得民主党参议员谢拉德·布朗、戴比·斯泰伯诺，共和党参议员山姆·布朗贝克、林赛·格雷汉姆的支持。

　　急红脸是为了啥？

　　1月22日，美国财长盖特纳在参议院金融委员会为其举行的提名听证会上说，美国总统奥巴马相信中国正在“操纵”人民币汇率。一个美国的现任总统缘何在经济危机的前景下，要求同样在经济旋涡中的中国的货币升值呢？

　　谈到这一点，国内的一些财经专家就说了，实际上，人民币现在跟美元存在某种程度的联系，应该注意到美国政府利用美元汇率作为对付中国的一个战略工具。在次贷危机中，美国人是最大的赢家，美国让所有的竞争对手都趴下了。次贷危机演变为全球金融风暴以后，首先是欧洲受到影响，2009年欧洲经济增长比美国还要差，新兴市场国家也受到严重的冲击。

　　其实我们可以从一组数据中看出点端倪来，2007年流入发展中国家的资本净额为6700亿美元，过去最高的纪录是2005年流入2700亿美元，2007年比过去历史纪录的水平翻了一番还多。2008年上半年，发展中国家和新兴国家经济增长加快，出现通胀、过热等，实际上是美国人造成的，是美国资本出来避难的结果。7月份资本美元的反弹，吹响了资本回流美国的号角，新兴市场国家资本流动逆转，并先后出了问题，包括匈牙利、乌克兰、俄罗斯、韩国、阿根廷，新兴市场国家受到严重冲击。

　　实际上，美国盯着人民币汇率的问题早就不是一天两天的事情了。但屡次三番涨红了脸般的逼迫人民币升值，到底是为何呢？

　　我们不妨换个角度来看，随着全球经济衰退、美国巨额的财政赤字和美国国内的高失业率，令很多美国人对中国手中持有的美国国债引起了忧虑。一方面，美国人担心中国突然减持美国债会对美经济造成重大打击；另一方面，又担心中国持有美国国债的增加会使美对中国金融依赖加深。于是让人民币升值，使中国持有的美国债大幅缩水，成为美打击中国的法宝。

　　另一方面，人民币正朝着实现自由兑换并成为重要国际货币迈进，如此一来中国对美元的需求就会大大降低，美元的国际地位也会受到极大威胁。面对日益崛起的中国，紧咬人民币汇率，逼迫人民币升值，打压人民币，维护美元世界货币的地位，是美国的必然选择。

　　“推迟”只是缓兵之计？

　　如果说，先前的“逼迫”我们理解为常态，那么面对美国突然的暂时“叫停”，又是为了哪般？表面看来，美国暂时叫停人民币汇率之争，使得中国紧绷的神经舒缓了不少。但是谁都知道，这是不是美国释放的一个战术信号、一种缓兵之计呢？

　　实际上，在盖特纳宣布暂缓推出汇率政策报告之前，美国副国务卿斯坦伯格率先出来讲话，然后总统奥巴马见驻美大使的时候，发表一番相对比较积极的表态，紧接着克林顿·希拉里也表示，中美双方将继续战略与经济对话。在这样一种大的背景之下，胡锦涛主席也同意去美国参加核安全峰会。

　　而了扭转政治气氛，盖特纳才做出此举，这对于美国方面来说，这必定是权衡了多方利益后做出的一个“无奈”的选择。

　　因为接下来，中美高层将有一系列接触。如4月份的国际核安全峰会，还是5月份的中美第二次战略与经济对话。

　　那么，美国暂缓推出汇率政策是不是就意味着中国汇率的压力减小了，实际上并不尽然，表面上看，美中汇率的争论就此告一段落了，但事实上这个压力一点也没有减轻，可以说它是美国用来的一个缓兵之计。

　　也就是说，表面上用的词是“推迟”，意味着未来几个月留下一点时间为双方进行对话和磋商，但头悬利剑的效应依旧存在。

　　对此，金融专家们认为，我们可以看到的是，美国在针对中国汇率政策上是有一个非常严密的战略，这个战略就是先把语调说得非常高，双方从舆论上互相激烈地争吵，实际上它在激烈争吵的过程中，美国实际上已经准备好了“适当”让步的几步走，可能是包括人民币升值多少，或金融市场开放等其他方面做出让步等。

　　然而，不论此举是否是美国方面的缓兵之计，还是其“用心良苦”的战略手段，以及美国关于汇率政策报告会推迟到什么时候公布，但就考虑到贸易战对两国经济的可能冲击，中美双方在汇率问题上能够表现出一定的灵活性，那么，有关人民币汇率的博弈，将可能出现柳暗花明的转机。

　　美国财长的的突然造访美国财长的的突然造访，令人们将目光自然地投向了当下中美两国最为灼热的话题令人们将目光自然地投向了当下中美两国最为灼热的话题——汇率之上—汇率之上。