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专家表示,中国经济增长的潜力与希望在西部,西部各省应把握国家对中西部地区进一步支持、改善革命老区和少数民族地区生活、引导外资并承接产业转移的新机遇,转变西部思维和行为方式,加快体制机制改革。
西北各省市在一季度经济开局中,除了内蒙古和甘肃未公布数据外,经济增速都保持在两位数以上,但基数小、总量小仍是不争的事实。陕西和新疆的经济总量突破千亿元,但青海、宁夏不到400亿元,各省的差距显而易见。
西部大开发迎来第三个五年规划,国家提出实施以市场为导向的优势资源转化战略,走新型工业化道路,提升产业层次和核心竞争力,建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。而在西北地区,能源和资源优势较其他地区更为突出一些,将支撑起经济增长的半壁江山。
“西北地区经济保持两位数以上增长主要是靠工业、投资和资源的拉动。经济靠工业发展拉动沿袭了沿海地区的传统。西部近几年增长的30%—70%都靠投资拉动,这个比重远高于沿海地区,而且资源产业发展比较快。自2008年以来,西部地区的增长速度一直高于全国水平,现在整个中西部地区比沿海地区的增长速度都要快,未来几年还会延续这样的趋势。”中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯接受中国经济时报记者采访时表示。
综合数据来看,陕西省一季度实现生产总值2755.72亿元,比上年同期增长13%。其中,第二产业完成增加值1547.38亿元,第三产业增加值1089.12亿元。固定资产投资(不含农户)增加值1285.64亿元,增幅27%。全社会消费品零售总额1040.2亿元。工业和投资的带动较为明显。
陕西省发改委主任祝作利表示,近些年陕西盘活了能源资源,能源化工几乎占了全省GDP的一半以上,西部大开发的机遇和原有潜能的释放结合,成就了陕西的跨越式发展。
一季度新疆实现生产总值1143.30亿元,比上年同期增长11.2%,其中,第一产业增加值95.58亿元,第二产业增加值682.49亿元,第三产业增加值365.23亿元。数据显示,重工业平稳增长,轻工业增长缓慢,石油工业增速加快,非公有制、中小型企业增速较快,重工业出口快速增长等因素带动了整个经济增速。
青海省一季度实现地区生产总值321亿元,比上年同期增长11%左右。该地区主要依靠畜牧业、工业以及固定资产投资等,经济推动倚重工业,目前正推进工业转型以求经济的发展,生产增速有所回落。
宁夏一季度完成生产总值385亿元,同比增长12.2%。“西部地区发展水平较低,虽然其增长速度快,但是由于总量低,每增长一个百分点仍然是很低的水平,所以增长的实质并没有多少效益,但持续增长是好的趋势,国家乐于看到西部经济快速增长,只有落后的地区增长速度加快,才有可能缩小全国区域差距进而实现协调发展。”魏后凯说。
今年国务院批复的首个革命老区规划,就是陕(西)甘(肃)宁(夏)革命老区振兴规划,范围包括三省区的8个地级市及其他9个县。革命老区位于鄂尔多斯盆地及边缘地区,煤、石油、天然气的储量丰富,将成为西部开发建设国家能源基地的重中之重。
“中国经济增长的潜力与希望在西部,中央决定对中西部地区进一步支持,并改善革命老区、少数民族地区的生活,同时引导外资到中西部地区投资,中西部将承接东部的产业转移,这些都是发展的新机遇。”西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀对此表示。
国家发改委负责人也在接受记者采访时表示,将继续支持西部地区交通和水利等基础设施建设,推进能源通道建设和“三网融合”,提高西部地区信息化水平。在开发布局上更注重因地制宜、分类指导,一方面培育重点经济区成为新的经济增长极,另一方面使老少边穷地区脱贫致富,推动贫困地区加快发展、民族地区发展。
白永秀认为,西部问题从改革角度讲是体制性与结构性问题,要重视体制机制改革,转变西部思维方式和行为方式。比如,培育面向小型微型企业和三农的金融机构,国有企业、文化体制改革与西部优势和特色产业相结合等。
“西部大开发以来,投资环境、硬件设施有了很大改善并带动投资效益,中央政府出台了很多支持西部开发的政策。沿海地区处于产业转型的新时期,由于成本的上涨和环境承载的压力,正向西部地区扩散其产业,而中西部地区能源充裕,土地充裕,成本较低,这都是发展的有利因素。”魏后凯对记者说。