从确保中国经济可持续良性发展的角度看，未来中国经济的关键仍然是实现经济结构的调整优化。有关研究表明，一国经济发展不仅是国民经济总量的增长过程，更重要的是产业结构的升级过程。“十二五”期间，乃至更长时期内继续加快推进产业转型升级，就必然成为经济结构调整的“重中之重”。“十二五”规划纲要中关于“转型升级、提高产业核心竞争力”着重提出了三个方面：改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展生产性服务业。

　　4月13日，国家统计局在全社会的期盼中发布了一季度国民经济运行数据。统计数据显示了经济继续回落的态势。一季度，GDP为107995亿元，同比增长8.1%，低于此前8.4%的市场预期，创下2009年二季度以来新低。固定资产投资47865亿元，同比名义增长20.9%，增速比上年全年回落2.9个百分点。(见表)

　　从事先的各种情况判断，一季度中国经济出现回落已在预料之中。今年前两个月，“三驾马车”增速均有所回落。固定资产投资同比增长21.5%，比去年全年回落2.3个百分点；社会消费品零售总额增长14.7%，比去年12月份回落3.4个百分点；外贸出口增长6.9%，比去年12月份回落6.5个百分点。但统计局数据公布后，人们感觉增速回落幅度要大于之前的预计。因而引发了对未来经济增长的担忧与可能出台各种政策的猜测。世界银行称，中国目前出现的经济放缓是件好事，因为它反映的是在潜在增长率出现回落的情况下，中国经济仍能以相对较快水平增长。因此，对于未来经济增长大可不必过于担心。按照统计局发言人盛来运的说法，一季度经济增长速度的回落实际上是多种因素共同作用的结果。既有国际环境变化导致市场需求增长放缓的因素，也有前期刺激消费，包括方向调控有关的政策，特别是刺激消费的政策退出以后主动调控的结果，同时也有中国经济进入转型期以后潜在生产率有所下降的影响。同前些年高速增长时期相比，我国经济正在向较低的增长速度过渡。因此，经济增长有所下降也在正常范围之内。这是经济增长的趋势与阶段使然。8.1%的增速仍然高于今年政府工作报告提出的7.5%的目标。这是2005年以来，中国首次调低GFP增速预期目标至8%以下。即使按照8.1%的增速，中国经济在世界上也属于“一枝独秀”。考虑到中国经济已经是位列世界第二的庞大经济体。保持如此高的速度就更不容易了。根据央行的最新报告，3月份，人民币贷款增加1.01万亿元，同比多增3320亿元，创14个月新高。这表明按照去年中央经济工作会议“稳中求进”的方针，货币政策已经有所动作，在3月份加大微调力度来确保经济的“稳增长”。历史上，“十五”计划(2001年—2005年)、“十一五”规划(2006年—2010年)提出的年度增长目标分别是7%、7.5%左右，而“十二五”规划(2011年—2015年)提出的目标是7%。近年来中国经济实际增速均大大高于年初预定目标。2009年中国经济遭遇国际金融危机冲击，提出了“保八”，可实际增速为9.2%，2010年实际增速为10.4%，2011年实际增速为9.2%。多数经济学家和机构对2012年中国经济增速的预计仍高于8%。中国社科院《经济蓝皮书》预计，中国经济增速将达到8.9%，CPI将上涨4.6%。这依然是一个不错的组合。

　　就在统计局发布一季度数据的同一天，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，要“坚持稳中求进，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系”。会议还特别强调，下一阶段的重点工作之一是要“加快推进产业转型升级。加大对企业创新和优化升级的支持力度，着力加强企业技术改造”。世界银行最新发布的《中国经济季报》称，中国需要从根本上加强经济增长的基础和活力，并将经济增长的重心从速度转向质量上来。

　　从确保中国经济可持续良性发展的角度看，未来中国经济的关键仍然是实现经济结构的调整优化。在现代经济范畴中，工业经济的产业结构是经济结构中基础的基础。有关研究表明，一国经济发展不仅是国民经济总量的增长过程，更重要的是产业结构的升级过程。我国目前经济增长仍然过度依赖第二产业，特别是重化工业的发展，产业结构偏重。全国重工业占工业产值从2000年的60.2%提高到2009年的70.5%，超过日本、德国、美国等在工业化过程中曾达到的峰值。工业，特别是高耗能重化工业发展过快、比重过高，带动了原材料、能源消耗的强劲增长。“十一五”时期，工业领域节能减排取得显著成效，能源利用效率总体不断提高。全国规模以上万元工业增加值能耗由2005年的2.59吨标准煤下降至2010年的1.91吨标准煤，5年累计下降26%，实现节能量6.3亿吨标准煤。但总体而言，我国经济发展中的“高耗能”、“高排放”的状况依然未发生根本转变。2011年，我国单位能耗产值为3.8美元，而德国、日本和美国分别达到8.4美元、8美元和6美元。因此，“十二五”期间，乃至更长时期内继续加快推进产业转型升级，就必然成为经济结构调整的“重中之重”。“十二五”规划纲要中关于“转型升级、提高产业核心竞争力”着重提出了三个方面：改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展生产性服务业。在2011年的全国发展和改革工作会议上，张平又重申以此三方面来大力推进产业结构调整。

　　一、改造提升制造业

　　当前，我国正处于工业化进程的中后期，制造业是国民经济高速成长的引擎。未来10年至20年制造业仍将是中国经济的立国之本。因此，无论从企业层面看，还是从产业层面看，我国制造业转型升级首先是改造提升传统制造业。

　　1。以信息化提升制造业

　　处在信息化时代，现代信息技术是制造业升级发展的最有效手段。在这方面，美国钢铁工业的发展历程就是一个很有说服力的例证。自20世纪80年代以来，美国钢铁工业大力运用信息技术进行了大规模的管理及技术改革，促进了钢铁工业技术革新、结构重组，在更高层次上实现了生存与发展。我国制造业在信息化建设上起步较晚，但具有“后发优势”。自党的十六大报告明确提出“以信息化带动工业化”以来，我国制造业信息化建设已经有了飞跃进展，涌现出一批如海尔、联想、宝钢等信息化建设的优秀企业，近70%的国家重点企业因实施信息化而带来了明显效益。

　　2. 实施积极兼并重组

　　从扩张路径上看，兼并重组历来是企业做大做强的重要途径。例如，美国汽车行业就是经历了多次的兼并重组才有了后来的格局。目前，我国制造企业和国际同行相比，规模普遍偏小，大部分不能发挥规模经济效益，这是导致我国制造业产品成本偏高、缺乏价格竞争力的重要原因之一。因此，对于现阶段我国制造业企业而言，继续扩大规模仍然是非常重要的选择。实际上，近年来，兼并重组一直在如火如荼地进行着。大企业与行业排头兵无疑是兼并收购的主力军。据不完全统计，即使在金融危机影响严重的2009年，钢铁、石化、装备制造等行业也成功进行了50多起国内大型企业之间的并购重组。一大批优势企业通过股权收购、并购等方式，进一步提高了企业竞争力和资源配置效率。国家也一直从金融、财税、资源配给三方面大力支持重点行业中大型企业的兼并重组。

　　二、培育发展战略性新兴产业

　　2010年9月，国务院通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把培育发展战略性新兴产业作为“十二五”期间的重点。确定了包括新一代信息技术、高端制造业、新能源等七个产业发展的重点方向，并将其作为实现经济发展转变、方式转变的先导。工信部预计2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。届时节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。

　　新时期发展战略性新兴产业必须处理好几个重大关系：一是发展战略性新兴产业与传统产业改造提升的关系，我国传统产业体量大、贡献大，吸纳就业多，要从我国处于工业化中期阶段的实际出发，发展战略性新兴产业绝不能脱离现有工业基础，另搞一套新的产业体系，必须要和传统产业的改造提升相结合。要在不脱离现有工业基础的前提下，重视新兴科技与传统产业的融合。二是自主创新与开放合作的关系，要着力突破关键核心技术，大幅提升自主创新能力，依靠科技创新成果的产业化，催生和发展新兴产业。既要着力推进原始创新和集成创新，又要积极参与国际分工合作。三是整体推进与重点领域跨越发展的关系，要合理规划、统筹发展战略性新兴产业，协调发展。同时选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进，形成新的增长点，大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。

　　三、加快发展生产性服务业

　　从产业关联度来看，服务业特别是生产性服务业的发展程度影响着整个工业的水平。生产性服务业包括了前述研发、工业创意等方面的内容。与加工制造相比，生产性服务业最显著的特点是延伸力强，其中很多环节可不断分解再延伸，它不仅帮助制造业延长价值链，而且也因此提高制造业的附加值。

　　发达国家产业成长历程表明，在一国产业从劳动密集型阶段、资本密集型阶段、技术密集型阶段，到目前知识密集型产业结构的转型升级中，生产性服务业发挥了十分重要的推动作用。我国生产性服务业一直发展不足，因此，加快发展生产性服务业对我国工业发展已是“时不我待”。发展生产性服务业包括：(1)把培育商务、研发设计服务业作为现阶段大力发展生产性服务业的中心任务；(2)建立一整套机制顺畅的政策支持体系，大力推进产业共性与关键技术平台的建设；(3)构建符合中国国情的产业创新金融支持体系。

　　对中国经济而言，目前重要的不是速度，而是增长的效益和质量。不可否认，早在“十一五”时期，甚至更早时候，我国经济就开启了产业结构调整的步伐，并取得了积极成效。但就总体而言，我国经济产业转型升级的任务还未完成，2011年我国节能减排目标未完成就是一个例证。因此，前期业已启动的调整优化结构还应当不折不扣地予以推进。从工业化国家的转型历程、我国经济的规模与阶段看，2020年—2025年大致是中国经济转型升级得以实现的“转折之年”。