高效节能平板电视和节能空调将于6月1日起享每台100元—400元不等的财政补贴

　　依靠短期刺激寻求产业调整和消费扩大难免治标不治本，长久之计还需依靠收入分配改革提升收入水平以及市场尽快形成高效节能生产要求的倒逼局面。

　　财政部5月28日正式宣布，中央财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动将于今年6月1日正式启动，推广期暂定一年，至2013年5月31日。推广期内，每台家电将获补贴资金100—400元不等。

　　接受中国经济时报记者采访的相关专家认为，此举旨在通过财政补贴政策刺激消费并引导企业生产，间接达到调整企业生产结构的作用。但是，依靠短期刺激寻求产业调整和消费扩大难免治标不治本，长久之计还需依靠收入分配改革提升收入水平，同时需要市场尽快形成高效节能生产要求的倒逼局面才能实现扩大消费和产业结构升级的双赢。

　　政策

　　财政部在此次发布补贴新政的同时，还公布了由财政部、国家发改委、工信部等三部委联合下发的《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》以及实施细则全文。

　　根据方案要求，支持推广的高效节能平板电视标准为能效1级的液晶电视和等离子电视，且能效指数分别达到1.7及以上水平、1.4及以上水平，被动待机功率不大于0.5瓦；支持推广的高效节能空调标准为能效等级2级及以上，额定制冷量在14000W以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器(家庭用空调器).

　　此外，补贴所需资金均由参与推广活动的企业先行垫付补贴给消费者，并在年度终了后将补贴资金清算报告上报上述三部委，由财政部进行补贴资金清算。

　　活动期内，消费者根据所购节能产品档次享受分档补贴，其中：液晶电视为100—400元/台、等离子电视为250—400元/台；定速空调为180—330元/台、转速可控性空调为240—400元/台。

　　后续监督核查是关键

　　根据本次国家针对高效节能平板电视和节能空调产品范围的有关要求，“通过能效标识备案”、“通过国家认可的第三方机构能效检测或节能产品认证”、“近三年内无产品不合格记录”等三项要求成为两项推广方案中的一致要求。

　　对此，第三方检测机构、中国家用电器研究院大家电事业部副部长宋力强于5月30日接受中国经济时报记者采访时表示，为确保推广政策发挥效用，必须加强对上市销售产品的后续监督核查。

　　“现有针对家电产品的检测手段普遍采用‘送样检测’，且送样品达标合格率较高。”宋力强表示，本次推广力度和涉及产品种类较多，确保未来上市销售产品与送样品所达标准和要求的一致性至关重要，为此，必须加强后续对上市销售产品的监督核查。

　　对于本次推广方案将给行业发展带来怎样的引导意义，宋力强认为，政府出台政策刺激消费，通过降低产品市场价格不仅可以扩大企业产品销量，还可以拉低企业生产高效节能产品的成本，客观上会在一定程度上推动企业调整产品策略。

　　此外，对于本次实施方案规定的节能技术、资金实力、销售网络、质量要求等“推广企业条件”，宋力强指出，政策规定的限制条件对于国内空调、平板电视等大型生产企业而言并不存在过高门槛，达到符合推广标准并不存在难度，但关键在于多数大规模企业更倾向于依靠市场自身的调节作用，推动企业产品的节能和进步。

　　“除了此类刺激消费和引导类政策，政府对市场的干预不应该常态化。如果政府政策干预过多难免会给企业的正常经营秩序带来影响。”在宋力强看来，政策引导和干预的时间不宜过长，“一年期”的推广时间对培育节能高效市场和引导消费而言“刚刚好”。

　　市场倒逼、收入提升是根本

　　5月30日，中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受本报记者采访时指出，本次针对高效节能产品出台补贴政策，旨在通过财政补贴刺激消费并引导企业生产，从而间接达到调整企业生产结构的作用。

　　“只有在市场倒逼下的企业技术进步才是市场赋予产业发展的永恒动力。”在王晋斌看来，本次刺激政策对促进企业生产结构向高效节能迈进的作用不会太大。通过刺激消费确实能够暂时拉动相关产品的销售，但仍无法刺激技术进步。他认为，技术进步需要更多依靠研发投入，在没有形成市场环境对企业技术进步倒逼局面的时候，国家给予补贴政策，无形中会削弱企业对研发投入的积极性。

　　此外，对于本次推广方案所列“推广资格申请条件”、“补贴资金先行垫付”等操作形式，王晋斌认为，无论申请及垫付操作程序有多复杂，对企业而言，只要有利可图就会点燃他们参与推广活动的积极性。

　　“补贴政策不仅可以刺激消费，也一定会带来企业产品销量的增多，企业先行垫付补贴资金可以换来市场销量的扩大乃至市场份额的增加，对企业而言可谓利大于弊。”王晋斌补充说，短期内，企业产值和产品销量得以扩大和增加的同时，消费对本年度GDP的贡献率也会有所提升。

　　“在当前经济下行唱主调的市场环境下，响应国家‘依靠消费驱动经济发展’要求，必须依靠收入分配改革提升收入水平，同时需要市场尽快形成高效节能生产要求的倒逼局面才能实现扩大消费和产业结构升级的双赢。”王晋斌强调，补贴政策有着半强制属性，本质仍是刺激消费政策在范围上的扩大，依靠短期刺激寻求产业调整和消费扩大只能“治标不治本”。