强力推动资源要素向农村配置是其最大看点。新世纪以来指导“三农”工作的第7 个中央一号文件1 月31 日发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大看点。这也是2004 年以来中央一号文件连续七年聚焦“三农”。文件提出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。首次提出要在3 年内消除基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的“三农”舞台。大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800 个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

　　我们认为，2010 年中央一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，主要是考虑了以下三个方面因素：一是要用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题。在新形势下，农业农村也出现了许多新情况新问题，我们要用统筹城乡发展新理念加以解决。农业农村工作要和整个国家的经济社会发展结合在一起。二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题。

　　尽管我国宏观经济比较早地回升向好，但基础仍然不牢，进一步应对国际金融危机冲击的任务还比较繁重。三是连续6 年增产增收后，容易产生麻痹思想和松懈情绪。我国农业受自然因素、市场因素影响大，基础仍然脆弱。

　　农业农村工作思路：稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。2010 年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。