所有的疑惑都抛给了论坛上的另外一个人——《非公36条》起草小组组长、国务院政策研究室工交贸易司司长陈全生。

　　残酷的等待

　　“我认为党中央、国务院作出一个决策，发表支持非公有制经济的决策并不是现在能够看到它的历史意义，要过20年、30年反过头来看。”陈全生打了一个比喻，“1978年三中全会作出了改革开放的伟大决策，那时候能感受三中全会对中国命运的影响吗？”

　　陈全生指出，应该看到这份文件的重大历史意义，即过去对非公经济都是限制、利用、改造，现在则提出鼓励、支持和引导，已经完全是两个不同的概念。

　　至于对《非公36条》的落实情况，陈本人认为已经很不错了。据他介绍，按管理职责划分，国家发改委具有指导全国非公经济发展的职能。陈听过两次汇报，发改委手中有30多个配套文件，现在有不到10个已经出台，还在制定的有20多个，另外也有十几个省市出台了相应的政策。

　　汪力成不否认《非公36条》的历史意义，但他显然不甘心再等二三十年。“整个世界经济对资源的竞争非常激烈，就指望国有企业走出去参与竞争吗？目前我看不到有这样成功的先例。”他对《商务周刊》说，“时间紧迫，只谈历史意义过于苍白无力。”

　　2005年12月9日，全国工商联在广州举行2005年度中国民营经济形势分析会。会上国家发改委中小企业司司长王远枝的演讲，算得上一年来官方第一次对《非公36条》的落实情况进行汇总。

　　王远枝透露，2005年5月《非公36条》正式颁布后，发改委起草了关于贯彻落实若干意见的方案，经国务院同意后，印发到59个相应的部门和单位。他指出：“到目前为止，贯彻落实的情况进展基本顺利。”

　　他还称，据其统计，2005年上半年全国的30多个省市，出台了促进非公有制经济法发展的200多个文件，地方文件30多个，各地成立了非公有制经济领导小组；到2005年9月底，总共取消了涉及非公有制的不合理收费2385件。

　　“与此同时，政府也加大了支持中小企业的资金规模。”王远枝说。

　　据记者统计，相关部委贯彻落实《非公36条》的文件主要包括：2005年3月21日国家工商总局下发的《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》；6月，国务院减负办下发《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》；6月15日，国防科工委颁布《武器装备科研生产许可实施办法》；民航总局也于8月出台了《国内投资民用航空业规定(试行)》。

　　《商务周刊》曾致电国家发改委、财政部、商务部、国土资源部、民政部、银监会等其他涉及落实《非公36条》的主要部委，询问有关政策出台的具体情况，但到本刊截稿为止，没有一家给予明确答复。