非公36条实施苍白无力06将成民企卖身年
查看评论 而在石油行业,2005年下半年上演的油荒和民营石油企业倒闭事件,也再次显露出中石化、中石油两大巨头的野心。
目前国内石油开采和国际原油进口几乎完全被中石油、中石化、中海油垄断。民营炼油厂炼油只能进口国家没有限制的燃料油。据王德岗介绍,2004年我国燃料油进口3050万吨,使得2005年燃料油价格平均上涨44%,加上总计达24%的各种税费,已接近原油进口价格。由于燃料油炼油成本高、出清率低,导致地方和民营炼油企业难以承受,加上铁道部规定只有中石油、中石化两大集团的盖章才允许石油通过铁路运输,民营石油企业不得不选择成本比铁路高一倍的公路运输。结果2005年下半年民营炼油企业纷纷降产、停产,5000万吨的年产能只有不到一半在开工。王德岗认为,对中石油、中石化的保护和对民营炼油企业的不利政策,是导致2005年八九月份广东等南方各省闹油荒的重要原因。
2005年年底,国家财政部又给予中石化100亿元的“进口原油的价格差”。而民营炼油、批发、零售企业则不得不独自面临继续亏损的困局。此后,两巨头不断抬高国内成品油批发价格,造成全国成品油价格批零倒挂。
“最多的时候每卖1吨都要赔100多块钱。不得已,有些加油站就直接开着槽车去两大集团的零售加油站用油枪一点一点灌。”即使这样,王德岗回忆,后来两大集团内部发出文件,要求各地“坚决停止对社会批发单位的销售”。
大批陷入绝境的民营成品油批发企业和加油站,遭到了两大巨头的借机收购。但此次收购又与1990年代后期互相加价有所不同。“他们只对优质的企业才感兴趣,而且价格压得都很低,你不卖也没有选择。”王德岗说。
“1990年代中期短短5年的时间,民营石油企业在没有束缚的情况下曾经把两大巨头冲击的濒临破产。”王德岗介绍,也就是在那时,一些民营企业迅速积累起资本,其中一些企业的规模甚至达到几十亿。1999年38号文出台后,民营企业一直处于举步维艰的地步,虽然如此,但很多有实力的企业支撑到了现在。
按照中国加入WTO的承诺,2006年年底,国内成品油市场将全面开放。王德岗认为这是坚持到最后的民营企业的最大希望。“目前国内民营和国有的加油站各占50%,事实上已经有很多企业在和壳牌、BP进行合作谈判。”王德岗认为,民企与外资合作是对两大巨头长期以来“攘外必先安内”政策的讽刺,凭借垄断资源对民营企业进行打压的两巨头并没有建立有效的现代企业制度,一旦双方回到同一起跑线,两大巨头不见得有必胜把握。
“民营企业是有活力的,他不怕做二奶,因为他要夺权做正房。”武克钢指出,《非公36条》如果还停在概念上务虚,民营企业只能自己发挥能动性,曲线生存。
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